海南红树林湿地现状与生态保护的法律完善构建资料.doc

海南红树林湿地现状与生态保护的法律完善构建 摘要：红树林，是自然分布于热带、亚热带海岸和河口潮间带的木本植物群落，具有重要的经济、社会和生态价值。但长期以来，由于对其价值认识不足，法制不健全及经济利益诱使下的过度开发，造成红树林面积骤降，生态环境日趋恶化。从全球范围来看，立法保护生态环境已成为一种趋势。本文就目前海南的红树林湿地现状，如群落分布总面积减少，生态系统遭到破坏，部分物种濒临灭绝，林区生态功能削弱等，分析了法律在保护红树林生态上的存在的问题，如缺少系统的湿地保护法律制度体系，法律责任不明等，以此提出了海南省红树林湿地生态保护立法构想与建议，包括法律基本制度、明确保护的对象和目标、明确法律责任、设立统一的管理机构以及建立湿地环境影响评价制度。 关键词：红树林；湿地；生态保护；法律 Current Situation of Mangrove Wetland and the Establishment and Perfection of Laws Involving in Ecological Protection Abstract: Mangrove is a kind of ligneous plants community, located in the coast and estuary of tropics and subtropics, and valuable for economy, society and ecology. But for the reasons of the lack of recognition of its value, the defective legal system and overdevelopment, the acreage of mangrove decreased rapidly and the ecological environment was getting worse. On a global scale, legislation to protect ecological environment has become a trend. This article demonstrated current situation of mangrove wetland, in which it faced lack of an effective legal system, unclear legal liability and so on, and proposed several legislative ideas and suggestion to protect mangrove wetland ecosystem in Hainan, including formulating basic system, making protected objects and legal liability clear, establishing a unified management organization and an evaluation system of wetland environment. Keywords: mangrove; wetland; ecological protection; laws 目录 引言 3 一、海南省红树林湿地的现状 3 （一）群落分布总面积减少 4 （二）生态系统遭到破坏，部分物种濒临灭绝 4 （三）林区生态功能削弱 5 二、海南红树林湿地生态的法律保护现状及存在的问题 5 （一）海南红树林湿地生态的法律保护现状 5 （二）海南红树林湿地生态环境的法律保护存在的问题 5 1. 缺少系统的湿地保护法律制度体系 6 2. 法律责任不明 6 3. 处罚力度不够，执法存在诸多问题 6 三、海南省红树林湿地生态保护立法构想与建议 6 （一）红树林湿地保护立法的基本制度 6 1. 公众参与制度 6 2. 许可管制制度 7 （二）红树林湿地生态保护立法的架构 7 （三）明确保护的对象和目标 8 （四）明确法律责任 8 1. 行政责任 8 2. 民事责任 8 3. 刑事责任 8 （五）设立统一的湿地保护管理机构 9 （六）建立湿地环境影响评价制度 9 四、结语 9 参考文献 9 引言 红树林是生长在热带、亚热带低纬度海岸潮间带的木木植物群落，受海水周期性浸淹，是处于陆地生态系统和海洋生态系统过渡带的一类特殊湿地生态系统，是热带、亚热带海岸带的生态关键区。红树林湿地是种类繁多的生物物种赖以生存的重要场所，在保护和改善生态环境、维护生物多样性和沿海地区生态安全等方而发挥着重要作用。红树以凋落物的方式，通过食物链转换，为海洋动