标准化方案、评审细则.doc

温州市标准化城乡社区卫生服务中心（站） 创建活动实施方案 为了贯彻落实《温州市人民政府关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》，大力推进城乡社区健康促进工程，努力构建以社区卫生服务为主，社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城乡卫生服务体系，健全完善以县（市、区）级医疗卫生机构为业务指导、社区卫生服务中心（乡镇街道卫生院）为枢纽、社区卫生服务站（村卫生室）为网底的新型城乡卫生服务网络，根据2008年市政府为民办实事的要求，结合工作实际，特制订本方案。 创建活动的背景 自2000年市政府下发了《关于温州市发展城乡社区卫生服务实施意见（试行）的通知》以来，我市社区卫生服务工作从无到有，不断探索和克服困难，近几年来得到了较快发展，截止2007年底，全市设置社区卫生服务中心238家，服务站798家，创建省级社区卫生服务示范区2个，市级社区卫生服务示范区1个，省级社区卫生服务示范中心11家，初步形成社区卫生服务体系。各地社区卫生服务机构在方便群众就医、落实公共卫生和基本医疗服务，减轻城乡居民疾病负担等方面发挥了积极的作用。但在服务网络建设快速推进同时，社区卫生服务机构的内涵建设却相对滞后，主要表现为：服务理念较为陈旧，服务模式转变缓慢，服务人员素质偏低，服务功能不够健全等，难以满足群众日益增长的基本医疗卫生服务需求。 2007年5月，省政府下发了《关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》，市政府于2007年11月召开全市社区卫生服务工作会议进行部署，明确提出“到2010年，全市基本建立机构设置合理、服务功能齐全、人员素质优良、运行机制科学、监督管理规范、保障措施有力的城乡社区卫生服务体系。”要积极开展社区卫生服务机构标准化建设，逐步实现社区卫生服务在服务功能、服务模式、医务人员知识结构、用人分配管理方式和投入机制等的转变，对于全面推进我市社区卫生服务工作的健康发展，落实卫生强市都具有十分重要意义。 创建活动的目标 根据“农民健康工程”和“社区健康促进工程”的部署，市政 府为民办实事的要求，全市建成30个标准化社区卫生服务中心、60个标准化社区卫生服务站，使之符合“五个转变”要求，网络布局合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、管理规范有序、居民较为满意的社区卫生服务中心（站）。通过标准化社区卫生服务中心的示范引导作用，逐步在全市建成较为完善的城乡社区卫生服务体系。 三、创建活动的内容 （一）政府主导，加快建立方便可及的社区卫生服务网络。坚持社区卫生服务中心由政府举办，在区域卫生规划指导下，根据服务人口和服务半径，充分整合利用现有卫生资源，通过结构和功能改造，建成社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体的服务网络，努力使辖区居民出行20分钟可及综合、连续、有效的社区卫生服务。 （二）整体推进，不断提高社区卫生服务机构的服务能力。正确引导，加强培训，切实转变机构工作人员的服务理念，加快社区医、护人员知识结构由专科为主向全科转变；积极完善设施，加强纵向联系，努力提高机构处理公共卫生和基本医疗问题的能力；建章立制，加强管理，确保社区卫生服务的安全、有效供给。 （三）突出重点，努力实现社区卫生服务机构的基本功能。坚持防治并重的原则，加快转变服务模式，实施主动服务，推行社区责任医生制，规范开展传染病防治、预防接种、妇女儿童系统管理、主要慢性非传染性疾病管理等工作。当前和今后一段时期应以完成三大类12项公共卫生任务为主，切实发挥社区卫生服务机构在公共卫生和基本医疗服务体系中的网底作用。 （四）改革创新，坚持社区卫生服务机构公益性质。改革机构内部运行机制，积极探索实行“按需聘人、竞聘上岗、岗位管理、绩效考核”的用人机制和以岗位工资与绩效工资为主、“费随事走”的分配机制，强化责任医生的职责和服务意识，坚持社区卫生服务机构的公益性质。 四、创建活动的对象、安排及经费投入 （一）创建活动的对象。创建活动以各县（市、区）工作基础较好的社区卫生服务中心为单位，由各县（市、区）卫生行政主管部门推荐，市卫生局确定创建单位开展创建工作（附1）。 （二）创建活动的安排 2008年3-4月 制定创建方案并确定创建单位 2008年4月—10月 全面开展规范化中心（站）创建工作 2008年10月 县（市、区）卫生行政主管部门根据评估要求完成对辖区内创建单位的自评，并将自评结果上报市卫生局。 2008年11月—12月 市局根据上报资料，组织有关人员进行复核。 （三）创建活动的经费投入。创建活动的经费由县级财政为主、市级财政给以补助。通过评估的社区卫生服务中心、站，市级财政分别予以一定比例补助。市级补助经费重点用于社区卫生服务信息化建设。 五、创建活动的组织领导 （一）市卫生局负责制定实施方案，评估标准，组织开展终期评审和经验