19试论新时期农村基层党组织建设——以余庆县“四在农家”为例.docVIP

试论新时期农村基层党组织的建设 ——以贵州省余庆县“四在农家”为例 摘要：基层党组织是党在社会主义新农村建设中全部工作的基础。同时，基层党组织在农村的各项发展中起到重要作用。本文选择社会主义新农村建设示范点贵州省遵义市余庆县作为案例。余庆县以“四在农家”为新农村建设的载体，其成功发展和基层党组织发挥作用密不可分。其基层党组织在领导农村发展时，紧扣科学发展主题，着眼于群众的实际利益，在党组织建设中不断创新，密切党群和干群关系,保证了“四在农家”建设快速有效的进行。余庆县基层党组织建设的典型经验带给我们的启示：抓好党员队伍建设、健全党内关怀、充分发挥党员和党组织的作用，注重构建党员联系和服务群众工作体系,以及以党组织为核心的村级组织体系。 关键词： 新农村建设；四在农家；基层党组织；创新 在社会主义新农村建设的过程中，各级基层党组织起到最直接的作用。对于西部农村的建设来说，余庆县基层党组织在其社会主义新农村建设中的典型经验更是具有重要的启示意义。本文以遵义市余庆县为典型案例，从基层党建在其“四在农家”的发展过程中的推动作用为着眼点，阐述充分发挥基层党建作用的重要性，以及余庆县基层党建中的经验带给我们的启示。 一、余庆县“四在农家”的发展状况 余庆县位于遵义的东南部，是遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合为了切实减轻农民负担，推进农村基层组织建设，促进农村经济社会发展，余庆县实施“撤区并村”改革，将原有的171合并个等工作有机结合起来，投入资金设立县党务服务中心、镇党务政务综合服务中心、村党员群众综合服务站和村组党员便民服务点。把服务群众的理念落实在实处，有效的推动了“四在农家”的建设。 （二）坚持党建创新，为“四在农家”提供新平台 改革创新是当今时代的潮流，是当代中国的主旋律。党的十七大创造性地提出了许多关于党的建设的新思路、新举措，最鲜明的特色是改革创新、求真务实。在学习贯彻过程中，以改革创新精神统领党的建设抓住党的先进性建设和执政能力建设这条主线紧密围绕五位一体的总体布局掌握好党的建设总目标以深入落实科学发展观为建设重点活动的开展，增强了党员的责任感和使命感，积极发挥了他们的“双带”作用和先锋模范作用。这个创新项目不仅建立起党员与群众间的良好关系，而且推动了社会主义新农村的建设。 四、余庆县基层党组织建设的典型经验启示 余庆县以“四在农家”为新农村建设载体，取得了显著的成绩。其关键在于其基层党组织建设做的好，充分的发挥了党组织和党员的作用。创新性是余庆县基层党建的特色。总结其党建方面的创新经验，与助于我们更好的完善党建工作，从而更好的促进经济、社会的发展。 （一）建立长期有效机制，充分发挥无职党员作用 一直以来，我们在开展农村基层党建工作时，在着重党的体制建设、发挥党员模范带头作用时，时常会忽视无职党员的作用。而在农村，无职党员人数在党员占一定比例。想要充分发挥党员的作用，无职党员是不可被忽视的。 构皮滩镇构皮滩村无职党员发挥作用保障基金，激励无职党员工作的热情，提高了无职党员在群众中的威望。使得党员和群众之间的关系更为密切，村级党组织的凝聚力更强。从这一典型事例中，我们可以清楚的看到，发挥无职党员作用的重要性。同时，也应该意识到，一个单纯的保障基金，不足以全面发挥无职党员的作用。我们需要建立长期有效的机制，从制度上保证无职党员发挥带领群众前进、服务群众致富的作用。 （二）建立健全党内关怀、帮扶机制，切实保障党员权利 发挥党员的模范带头作用，就要求首先党组织是先进的。而这种先进性必然要求党内的党员是先进的，针对在经济上暂时处于落后的党员，要在党内充分开展帮扶、互助。当党员实基本利益得到了保证，自身实力能够体现先进性时，才能更好的发挥带头作用。 从松烟镇二龙村贫困党员“四助”帮扶活动，我们得到以下启示：积极采取多种方式建立健全党内关怀、帮扶制度，及时对生活困难的党员实施救助；积极协调金融、财政、劳动就业、社会保障等部门，实施下岗职工党员再就业工程和返乡农民工党员创业工程。真正重视、真情关怀、真心爱护农村党员、干部，增强农村基层党组织的凝聚力、向心力。努力形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都关心群众的生动局面。 （三）加强农村基层党组织领导班子和干部队伍的建设 从余庆县基层党组织建设，我们可以清楚的看到：加强农村基层党组织领导班子的建设，关键是要选好配强党支部书记。选拔既能带头致富又能带领群众共同致富的党员到基层领导岗位上来，让他们成为新农村建设的领头雁。同时，扩大选人视野，拓宽选人渠道，鼓励和引导大学生到农村基层工作。还要着眼于基层党组织建设的长远需要，注重培养政治素质好、具有一定科学文化知识、懂得经营管理的优秀人才进入村级后备干部队伍，切实解决村干部后