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以项目管理“五步法”激活基层党建工作创新内动力 近年来，房山区基层党组织不断加大党建工作创新力度，提出并完成了很多符合本地实际情况、惠及农民群众的创新项目，为区委全面指导基层党建工作提供了重要的依据和经验。但同时，由于地区差异、工作机制等方面的原因，使得在推进创新的过程中还存在一些问题。一是发展不平衡，部分基层党组织对创新工作的认识程度、重视程度还有待提高；二是存在一定的盲目性和随意性，创新思路不够清晰，党建经费的投入与使用存在不到位、不合理等问题；三是在创新项目的总结、深化、推广方面缺乏科学性和系统性。为此，房山区着眼于健全完善推进基层党建工作创新机制，采取项目管理的形式，运用“五步法”，大力加强对基层党建工作创新的指导和管理，形成了推进基层党建工作创新的长效机制。 第一步：项目申报。以党（工）委为主体，以所属各个基层党支部为单位，围绕市、区委对基层党建工作创新的有关精神，每年年初，对本系统、本单位党建工作重点进行认真研究，结合实际，确定创新工作思路，制定创新工作计划，提出本单位基层党建工作创新项目，填写《房山区基层党建工作创新项目申报表》。每年每个党（工）委申报创新项目不少于2个。 第二步：项目审核。由区委组织部负责对各单位申报的创新项目进行收集、汇总和审核把关。对工作思路新颖、符合地区实际，具有较强应用和推广价值的创新项目，纳入区级基层党建工作创新项目库，入库情况向各申报单位反馈。对不符合创新要求，缺乏推广和应用价值的创新项目，由区委组织部责成原单位重新研究申报，切实保证入库项目质量。在此基础上，区委组织部负责对入库项目实施情况进行跟踪和指导。 第三步：综合评估。每年年底，由区委组织部牵头对项目的落实情况进行检查评估。把对乡镇落实创新项目的检查评估工作，纳入年底“三级联创”实地检查工作中。对区直各党（工）委的检查评估，按照半年抽查和年终检查相结合的方式，由各党（工）委互评，提出评估意见。评估的内容包括项目的立意、组织实施情况、实际效果及推广价值。 第四步：奖励表彰。房山区每年拿出上年度留存区管党费的50%左右，用于鼓励基层党建工作创新。对乡镇党建创新工作的表彰，根据该乡镇及基层党组织申报和入库项目的数量和质量，核定奖励金额，以乡镇为单位进行拨付。同时，在年底“三级联创”检查时予以相应加分。对区直党（工）委创新工作的表彰，在进行资金奖励的同时，在年度组织工作会上予以书面通报。 第五步：总结推广。对于创新内容新颖，具有代表性的创新项目，由区委组织部牵头，组织区直相关部门和有关人员开展研讨论述，对创新项目推广的可行性和实效性进行论证，完善和深化创新内容，并在全区范围内推广。 项目管理“五步法”是进一步深化基层党建工作创新的一次积极探索，也是完善基层党建工作创新机制的重要途径。通过对基层党建工作创新实行项目式管理，真正做到了创新来源于基层，创造服务于基层，使全区农村党的建设“三级联创”活动始终保持旺盛的创造力和生命力。主要体现在： 第一，激发了基层党建创新工作的积极性和主动性。各乡镇普遍将基层党建工作创新纳入了党委的重要议事日程，建立健全了责任制度，加强了对基层党建工作创新的领导。做到了乡镇党委书记亲自参与指导确定创新工作思路，党委副书记负责具体指导，基层党组织认真组织实施。每年，各乡镇都能够根据工作实际，确定一批具有地区代表性的创新项目，在全区范围内形成了抓创建、比创新的良好氛围。特别是配套奖励资金的发放，有效保障了基层对创新工作的资金投入。 第二，切实解决了基层工作中的实际问题。通过对各乡镇上报创新项目的统一指导管理，使得基层在创新工作中更加注重针对性和实效性，创新质量明显提高。霞云岭乡根据自身实际，按照村域相邻，产业相同，资源相接的原则，把全乡划分为五大经济发展区域，将原来的15个村党支部合并成5个联合村党总支，实现了山区资源的有效整合，推动了全乡经济社会的和谐快速发展；阎村镇通过建立农村支部书记学习会、党员履职手册等制度，有效提升了支部书记队伍和农村党员队伍的综合素质和整体水平。 第三，带动了全区农村基层组织建设工作水平的进一步提升。通过加强对基层党建创新工作的指导和管理，全区基层涌现出一大批具有代表性、示范性和较强推广价值的精品创新项目，区委及时总结提炼了这些项目的成功经验，并形成了面向全区农村基层组织建设工作的指导性意见。如区委对长阳镇、阎村镇、河北镇、大安山乡等乡镇的创新项目进行了总结整理，先后在全区实行了“发展党员票决制”、“村级组织账款双托管”、“村级重大事务票决制”、“村集体经济组织工程项目招投标制”以及定期公开招考村级后备干部等制度，取得了良好成效。