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特种设备安全监察人员继续教育 讲授人： 二0一二年四月 特种设备安全监察人员继续教育 主要内容： 一、《特种设备安全监察条例》解读 二、 特种设备现场安全监察工作要求 三、《山东省特种设备使用安全管理规范》 《特种设备安全监察条例》解读 一、概况 中华人民共和国国务院令第549号 ????《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。?? ?????????????????????????????????????? 总　理　 温家宝 ?????????????????????????????????二○○九年一月二十四日 《特种设备安全监察条例》解读 二、新《条例》修改的主要内容 1、增加了关于高耗能特种设备节能监管的规定， 2、增加特种设备事故分级和调查的相关制度。 3、将国务院特种设备安全监督管理部门行使的部分行政许可权下放给省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门； 4、将场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器充装、特种设备无损检测的安全监察明确纳入条例调整范围， 5、进一步完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度等。 《特种设备安全监察条例》解读 三、新《条例》修改的重要意义 一是确立了特种设备安全性与经济性相统一的新工作目标。这次条例的修改明确规定了高耗能特种设备节能监管制度。它将特种设备安全监察工作的目标，从单纯的安全性改变为安全性与经济性的高度统一，赋予了特种设备安全监察工作新的科学内涵。 ??? ??? ??? 《特种设备安全监察条例》解读 三、新《条例》修改的重要意义 二是完善了特种设备全过程、全方位安全监察的基本制度。将场（厂）内机动车辆纳入《特种设备安全监察条例》的调整范围。新《条例》根据特种设备安全监察的法定职能，对特种设备材料管理、锅炉水处理管理、移动式压力容器充装管理、无损检测管理、土锅炉查处规定以及特种设备许可工作证后监管等内容进行了明确规定，从法律层面上进一步完善了特种设备安全监察的调整范围和工作环节。 《特种设备安全监察条例》解读 三、新《条例》修改的重要意义 三是指明了特种设备安全监察工作改革创新的方向。新《条例》在特种设备安全监察、事故处理等方面都明确了进一步改革创新的方向。 ??? 比如，在下放行政许可项目和分级管理方面，新《条例》第102条规定，国家质检总局可以根据工作需要，将行政许可下放省级质监部门实施，方便行政相对人办理行政许可事项。在事故分类、分级方面，新《条例》突破了安全生产事故分类分级的一般原则，不仅以死亡人数和直接经济损失因素来划分事故等级，而且还结合特种设备事故的特殊性，按照设备中断运行时间长短、高空滞留人数、转移人员数量、设备爆炸或者倾覆等因素综合划分事故等级，更加符合特种设备的特性。 《特种设备安全监察条例》解读 三、新《条例》修改的重要意义 ??此外，新《条例》还在强化企业主体责任、鼓励科技创新、应急救援和强化法律责任等方面都赋予了新的内涵。 《特种设备安全监察条例》解读 四、高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容，我国特种设备耗能情况怎样？条例在这方面主要作了哪些规定？ 为了满足特种设备节能减排工作的实际需要，根据《中华人民共和国节约能源法》第十六条的规定，条例在特种设备设计、制造、使用、检验检测等环节，增加了有关特种设备节能管理的规定： 《特种设备安全监察条例》解读 四、特种设备节能管理规定 一是，规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。同时，明确特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。 《特种设备安全监察条例》解读 四、特种设备节能管理规定 ??二是，根据节能减排需要技术和资金支持的特点，明确提出国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用，并规定特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构保证必要的安全和节能投入。 《特种设备安全监察条例》解读 四、特种设备节能管理规定 ?? 三是，从特种设备生产环节强化对特种设备能效的管理，规定特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。 《特种设备安全监察条例》解读 四、特种设备节能管理规定 ??四是，从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理，规定特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。