农村水电增效扩容改造项目资金和建设管理研讨.ppt

由于承担公益性任务较多、上网电价偏低和体制机制等多方面原因，早期建设的农村水电站无力依靠自身积累进行改造升级，设备设施老化，能效逐年衰减，不仅大量浪费水能资源，影响河流生态环境，还带来不少安全隐患。 （4）省级水行政主管部门、财政部门会同有关部门对申报改造项目进行审查，并编制省级农村水电增效扩容改造实施方案，上报水利部、财政部。 （5）水利部、财政部组织专家对增效扩容改造实施方案进行评审并联合批复。 三、项目前期 （一）项目初步设计 电站应委托具备相应资质的设计单位，根据电站自身特点，按照《小型水电站技术改造规范》（GB/T50700-2011）、《小型水电站初步设计报告编制规程》（SL 179-2011）和《农村水电增效扩容改造项目初步设计指导意见》等要求，在对电站现有综合能效进行评价的基础上，编制增效扩容改造项目初步设计报告。 审批后的项目初步设计文件是下阶段施工图设计、招标、建设和验收的依据，任何个人和单位不得擅自变更建设规模和内容。 凡涉及工程布置、建设规模、主要设备等重大设计变更，必须由原设计单位提出变更设计文件，经原审批部门复审同意后，方可实施。 批准的项目初步设计概算，不得随意调整，确需调整，应按规定报原审批部门审批。 案例3： C电站规模较小，改造内容相对简单，项目单位委托当地不具备水利水电设计资质单位帮忙编制，该设计单位聘请了几个退休的水利水电设计人员编制了该电站增效扩容改造初步设计报告。因设计单位不具备相应资质，C电站的初步设计报告必须重新编制。 案例4： D电站原扩容方案中计划扩建原引水隧洞，施工前经过勘察，发现原隧洞所处地质环境不适合扩建，决定在附近重新再开挖一条新隧洞。D电站向原设计单位提出变更设计意见，原设计单位复核后向原审查审批部门提出变更设计文件，经原审查审批部门复审同意并备案后，项目重新开工。 （二）省级实施方案 省级水行政主管部门、财政部门会同有关部门对申报改造项目进行审查后，编制省级农村水电增效扩容改造实施方案。省级实施方案编制时主要说明本省农村水电资源及开发利用概况、改造项目规模及实施安排、前期工作和建设管理、中央补助资金安排和使用、效益分析、配套政策及保障措施等几部分内容。 配套政策及保障措施包括：组织协调，规范管理（定岗定员等），长效机制；上网保障及电价调整，税收及用地优惠；惠农强农，优化河流梯级调度，保障生态基流；监督检查，考核评价，宣传培训等。 各省编制实施方案的同时应做好数据校核工作，不符合申报条件的项目要从实施方案中剔除。 省级实施方案编制完成后，上报水利部、财政部。水利部、财政部组织专家对增效扩容改造实施方案进行评审并联合批复。 四、项目资金管理 （一）中央财政补助标准 中央财政对增效扩容改造项目按改造后装机容量给予定额补助。补助标准为：东部地区700元/千瓦，中部地区1000元/千瓦，西部地区1300元/千瓦，且单个项目中央补助资金额度不得超过该项目增效扩容改造总投资的50%。 中央财政补助标准严格按各省（区、市）所处的区域执行。对东部省份享受中部、西部政策的县市，仍按东部的补助标准执行；中部省份享受西部政策的县市，仍按中部的补助标准执行。 案例5： E电站计划从原来的1000kW改造为1200kW，总投资600万。电站地处我国东部，按照东部地区700元/千瓦补助标准，中央补助84万元（700×1200=840000）。 案例6： F电站计划从原来的1000kW改造为1200kW，由于只改造水轮机转轮和发电机，总投资160万。电站地处我国中部，按照中部地区1000元/千瓦补助标准，计算得补助金额为120万（1000×1200=1200000），由于补助金额已经超过电站总投资的50%，中央财政实际补助资金额80万。 （二）中央财政补助资金下达 财政部会同水利部根据中央财政年度预算和批复的农村水电增效扩容改造实施方案等，下达中央补助资金预算。 各级财政部门会同水行政主管部门根据项目建设进度分批拨付资金，并指导督促项目单位严格按照基本建设财务会计制度做好项目财务管理工作，以提高资金使用效益。 （三）省级补助资金 地方要积极安排资金支持增效扩容改造，与中央补助资金一并使用。地方财政支持情况将作为实施方案审核和中央补助资金安排考虑的因素之一。 省级补助资金可根据项目投资情况，由省级水行政主管部门商财政部门在项目之间调剂使用。 （四）中央财政补助资金使用要求 中央补助资金主要用于更新改造机电设备、金属结构、送出工程等相关支出，