依托现有产业基础,发展我区新能源汽车产业的思考研讨.doc

依托现有产业基础，发展我区新能源汽车产业的思考 随着全球能源危机的不断加剧和大气污染的日益严峻，新能源汽车作为减少环境污染和石油依赖的重要载体，我国已将发展新能源汽车行业上升至国家战略高度，未来5-10年将是新能源汽车快速发展的阶段，新能源汽车产业将成为中国“低碳经济”最重要着力点和中国经济最重要的新增长点。近期国家省市相继出台了一系列发展新能源汽车产业的相关政策，我区具有良好的汽车产业基础，我们应抓住机遇，顺势而上，加大新能源汽车特别是关键零部件技术的研究、开发与产业化力度，实现我区电动汽车产业突破性发展，这对于巩固和扩大我区汽车产业优势、推动全区经济结构调整、培育全区新的经济增长点具有十分重要的现实意义。为此，根据区领导的批示精神，我局会同经科局、保税业务局组成联合课题组，多次到省市发改委、经贸委汇报???通，逐一梳理我区现有汽车产业项目，并赴广汽集团、本田（中国）、力柏科技等相关企业进行专题调研。现结合我区实际，提出依托现有产业基础，发展新能源汽车产业的对策建议，以供参考。 一、新能源汽车是应对石油资源紧缺和汽车产业迈向低碳发展的必然选择。 汽车产业的发展始终伴随着石油消耗和大气环境污染的双重危机。目前，全球交运设备的石油需求占总需求量约60%，在中国，汽车的石油需求占总需求量约35%；出于能源安全角度考虑，中国和很多发达国家需要降低对石油的依赖，以中国为例，原油对外依存度达到50%，美国60%以上的原油消费来自进口。同时，汽车排放的二氧化碳量急剧增加，加速了地球变暖趋势。据国际能源署2006 年估计，全球16%的二氧化碳来自于汽车的尾气，随着城市汽车保有量大幅提升，汽车污染物排放已成为城市空气污染的主要污染源，汽车尾气排放日益加重威胁着居民的身体健康。在节能和减排的双重压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。发展新能源汽车既代表了世界汽车产业发展方向，也是未来世界汽车产业的制高点。从国家战略高度来审视，大力发展新能源汽车是新一轮经济增长点的突破口和实现交通能源转型的根本途径。 2009年6月17日，工业和信息化部首次发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，对新能源汽车的范围进行了定义：“新能源汽车”是指“采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车”；具体包括：“混合动力汽车、纯电动汽车(包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等各类别产品”。简而言之，新能源汽车即指在燃料或动力系统上与传统内燃机汽车有所区别的汽车。有专家总结，新能源汽车实际就是新燃料汽车和新动力汽车的总称。从发展趋势来看，以燃料电池为基础的电动汽车是全球各汽车公司公认的发展方向。 二、国内外新能源汽车产业发展现状 1.全球新能源汽车产业发展现状 从世界范围来看，具有高效节能的新能源汽车产业已由产品开发期逐渐向市场导入期过渡。目前，混合动力汽车已进入大规模产业化阶段，在全球的累计销量已超过100万辆，在当前新能源汽车市场上占据主导地位。燃料电池电动汽车与纯电动汽车由于受到电池技术困扰，还没有一款非常完善可实现产业化的产品。但从发展趋势来看，混合动力只是电动汽车的过渡产品，以燃料电池为基础的电动汽车是目前全球各汽车公司公认的发展方向。预测2015年全球新能源汽车销量可达700万辆，锂离子动力电池需求量将达346亿安时，相关产业链发展空间确实非常广阔。未来10年至20年将是新能源汽车工业格局形成的关键时期，新能源汽车将成为拉动经济发展新的增长点。 美国、日本、欧洲等发达国家对新能源汽车技术高度重视，积极推出促进电动汽车产业发展的专项计划，颁布制定优惠的政策措施，不断加大对新能源汽车的研发支持力度，推动重大关键共性技术的研发及产业化，以期在全球汽车工业新一轮竞争中占据有利地位。据不完全统计，国际金融危机爆发之前，发达国家每年用于新能源汽车的科研开发和产业化发展的资金不低于10亿美元，累计投入已达100多亿美元。 2.我国新能源汽车产业发展现状和扶持政策 近几年，我国汽车产业发展迅猛。2009年全国汽车工业增加值是7400多亿，占GDP比重2.1%，解决就业人数4000多万，占城镇就业人数的比重上升到14%。汽车工业在国民经济中占着举足轻重的地位。虽然目前发展新能源汽车存在电池、电机、电控技术的不成熟，基础设施的不完善，价格缺乏竞争性等不利因素，但新能源汽车有着广阔的发展前景，预计到2020年，我国的新能源汽车的销售量大约占整个汽车销售量的10%—15%。 “八五”期间我国将新能源汽车列入国家科技攻关计划，“九五”期间，列入国家重大科技产业工程项目，为新能源汽车的进一步研发奠