全面深化司法体制改革研究研讨.ppt

; 深化司法体制改革、建设公正高效权威社会主义司法制度 是推进政治体制改革的重要组成部分 是维护社会公平正义、推进“法治中国”建设的必然要求 是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要 是中国特色社会主义司法制度的自我改革、自我完善、自我发展;主要内容 一、司法体制改革的历程及总体评价（过去改革的评价） 二、深化司法体制改革的价值取向 （今后改革的取向） 三、深化司法体制改革的全面推进 （当前改革的现状） 四、深化司法体制改革若干问题探讨（未来改革的探讨）;一、司法体制改革的历程及总体评价; 改革任务： 1999年，最高院《第一个五年改革纲要》：提出39项改革任务，推进立审分立、审执分立、审监分立，强化合议庭审判职能和庭审职能，建立繁简分流诉讼程序，着力加强法官职业化建设等。 2000年，最高检第一个???检察改革三年实施意见》：明确35项改革举措，推进组织体系改革，加强上级院对下级院的领导，全面建立主诉检察官办案责任制，探索检察人员分类管理，经费管理机制等。; 2、重点突破阶段 主要内容：完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行司法体制。 改革任务： 2004年，中央司法体制改革领导小组转发《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》：35项改革任务 2005年，最高院《第二个五年改革纲要》：涉及50项改革措施 最高检《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》：36项改革内容; 3、总体统筹阶段 主要内容：优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强司法队伍建设和加强司法经费保障等四个方面。 改革任务： 2008年，中央通过《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，部署了60项改革项目 2009年，最高院《第三个五年改革纲要》：涉及132项改革任务 最高检发布《关于深化检察改革2009―2012年工作规划》：涉及40项改革任务 ; 4、顶层设计与实践探索、整体推进与重点突破相结合的新阶段 主要内容：十八大提出了深化司法体制改革的总体要求。2014年，中央深改组通过《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》、《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，规定了改革的目标、原则和落实改革任务的路线图、时间表，明确改革试点若干重点难点问题解决的政策导向。; 改革任务： 2014年7月，最高法公布《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》，围绕建立具有中国特色的社会主义审判权力运行体系这一关键目标，提出45项改革举措。 2014年，检察改革试点任务有四:完善检察人员分类管理、完善检察官办案责任制、健全检察人员职业保障、推动省以下地方检察院人财物统一管理。; （二）总体评价 1、前三轮改革取得了巨大成绩，但改革方案未触及影响和制约司法公正的深层次问题 顶层制度设计层面，系统性、整体性、协同性不足； 改革力度层面，以“问题导向”特征不凸显； 改革步伐层面，存在明显的“时滞现象”。; 2、新一轮司法改革明确了改革的目标、原则和落实改革任务的路线图、时间表，且注重顶层设计与实践探索相结合、整体推进与重点突破相结合。 十八大提出了深化司法体制改革的总体要求； 十八届三中全会对深化司法体制改革作出全面部署； 2014年中央政法工作会议明确了新形势下政法工作的主要任务和深化司法体制改革的基本要求； 十八届四中全会从六个方面作出了具体部署。;二、深化司法体制改革的价值取向 ; 司法权是判断权，必须赋予判断主体高度的独立性、中立性和专业性——法院人员分类管理改革、建立法官员额制度、完善法官选任制度、加强法官训练制度、健全法官惩戒制度的重要理论基础； 司法权是判断权，必须体现程序性、技术性等司法自身的规律性——司法责任制、审判权运行机制、司法过错责任追究机制的重要理论前提； 司法权是中央事权，应当具有终局性、确定性、稳定性和强制性等诸多属性——建立与行政区划适当分离的司法管辖制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、健全司法行政事务保障机制、明确四级法院职能定位、推进涉法涉诉信访改革的重要理论依据。; 2、司法的价值 司法的价值是司法能否满足社会需要及其司法对于个人、社会生存发展有何意义的理论体系。 “解纷论”、“稳定论”、“正义论” 新一轮司改以解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题为切入点，以确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权为重心，着力建设具有中国特色的社会主义司法权力运行体系。;（二）深化司法体制改革的价值取向——公平正义 何谓正义？