安徽省强农惠农政策100问.doc

安徽省强农惠农政策100问 ? 一、强农惠农资金专项清查类 1．什么是强农惠农政策？ 答：所谓强农惠农政策，是指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。具体来说，包括四个方面的内容：一是农业支持，是政府从改善农业生产的基本条件入手，通过对农业科技、教育、水利、环保、基础设施等公共产品的财政投资，为农业的发展夯实基础，增加后劲。二是农业保护，是政府利用法律或行政手段，使农民在实现农产品价值时能够获得比市场均衡价格更高的收入；农业保护由两部分内容组成，即贸易保护和生产补贴。三是农业补贴，主要是指财政对农业生产、流通和贸易进行的转移支付，包括对农产品的补贴、对农民投入的补贴、对农民的直接补贴以及出口补贴。四是财政支农，这指的是政府用于国内农业政策的所有财政性支出，包括投入补贴、产出补贴、直接补贴、政策一般服务、消费者食品补贴和出口补贴。 2．为什么要进行强农惠农资金专项清查 答：近年来，国家连续出台了一系列强农惠农政策，与之相配套，中央和地方各级政府投入了大量的强农惠农资金。总体上讲，强农惠农资金监管和使用，确保了强农惠农资金在支持农村基础设施建设、改善农村生产生活条件、支持农村社会事业发展、增加农民收入等方面发挥巨大作用，有力地促进了我国农村经济社会的全面发展。但是，也存在不少问题，如一些地方和单位没有建立统筹协调的分配机制，重复安排、分散使用、效益不高的问题比较突出；少数地方不同程度存在截留、挪用、冒领、套取资金等违规违纪问题，这不仅使强农惠农政策打了折扣，而且严重影响了党和政府的形象。因此，根据中央有关部门的统一部署，经省政府同意，省财政厅、省监察厅、省政府纠风办、省审计厅联合印发出台了《安徽省强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，决定自2010年6月至2010年底在全省范围内开展强农惠农资金专项清理和检查工作，及时发现和解决资金监管中存在的问题。 3．我省强农惠农资金专项清查的范围、内容和重点检查有哪些？ 答：（1）此次强农惠农资金专项清查的范围包括全国安排和使用强农惠农资金的部门和单位。安排强农惠农资金的部门主要包括财政、发展改革、农业、林业、水利、国土、环保、人民银行、扶贫、人力资源和社会保障、卫生、民政、文化、教育、科技、商务、人口计生委等部门。（2）清查内容包括：首先是清理，各市、县（区）、各有关部门要对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理；其次是检查。主要检查2007-2009年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的使用管理情况。（3）重点检查的有：一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、对产粮大县奖励补助资金等。 4．对发现的问题如何处置？群众如何举报资金管理问题？ 答：各市县、各有关部门对自查和重点检查阶段发现的问题，要加大查办力度，既要认真组织整改，又要严肃追究相关人员的责任。对于违规违纪的，要给予党政纪处理；对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。要认真做好举报受理工作，省、市、县（区）各级领导小组办公室要设立举报电话、举报信箱，严格执行信访举报必威体育官网网址制度，切实保护举报人的合法权益。为便于举报人投诉，省强农惠农资金专项清查办专门设立了举办电话和信箱。举报电话：0551—5100249 ，举报信箱：安徽省合肥市阜南西路238号 ，安徽省强农惠农资金专项清查领导小组办公室，邮编：230061。电子信箱：电子信箱:? ahsnyc@126.com 二、农村综合改革类 5．什么是农村综合改革？ 答：农村综合改革是党中央、国务院在我国经济社会发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”新阶段，为巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展，全面建设小康社会作出的又一重大战略决策。当前，农村综合改革的重点是：以转变基层政府职能为重点，推进乡镇机构改革；以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育管理体制改革；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革；以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、基础设施和社会公益事业发展等方面的债务为突破口，妥善解决和处理乡村债务问题，以此带动和促进其他农村改革和农村工作。 6．为什么要进行农村综合改革试点？ 答：农村税费改革，取得了历史性重大成效，