山东东营MAPGIS建库50.doc

PAGE 1 PAGE 37 MAPGIS建库50问 县区建库需要具备什麽条件？ 需要县区政府领导对此项工作重要意义有充分认识和坚定不移地支持。 建立县级土地利用现状信息系统是一项规模宏大的系统工程，包括从资料的收集准备、技术人员培训、外业变更调查、内业转绘、矢量化、属性录入、面积控制、错误检查和集成入库等诸多环节，对应于每一个环节都有相应的国家作业规范和标准，除了国土资源部所布置的统一规范和规定外，结合本地的实际情况及考虑今后的工作需要，各地区都提出适合自己的补充需求；对于涉及如此广泛，工程量如此浩大的工作，需花费大量的人力和财力，仅仅依靠几个人或一个部门是很难胜任的。县区政府的分管领导为组长的领导小组可以调度县直有关部门及各乡镇政府加强领导，以保证工作的顺利开展。 需要组织一支高素质的专业队伍。 经过十几年人员更替及机构改革的变化，我省国土部门老一代的土地详查队员已所剩无几，虽然每年各地都进行土地变更调查，但总是局部的，零星的工作，要全面、系统地掌握土地调查的规程和技术，对于土地战线的新兵说来，确实需要经过一次彻底的全面变更调查的锻炼和学习。乡镇土地管理部门的人员较少，一方面可以抽调农业、林业、水利部门的技术力量组成技术骨干，另一方面也可考虑借用农校学生实习的机会，通过技术培训后，每个乡镇组织十几个人的专业队伍，分成三至四个组，争取二至三个月完成外业调查工作，以争取工作的主动。 慎重认真地决定建库路线和选择承担单位。 建库工作可以全部由国土部门自己的技术人员承担，也可以全部有建库经验的公司承担，但这都不是最佳途径。因为国土部门的技术人员不可能短时期内熟练掌握MAPGIS平台的应用技术，对建库的规范和标准也需要在工作实践中逐步掌握，而且建库的工作量也是相当艰巨的，对此，没有经历过的人们可能很难想象；况且国土部门的人员都有繁重的日常工作，不可能把全部精力投入这一项工作中，全部由国土部门自己承担的办法很可能会拖延工程进度，打疲劳战术，迟迟几年完不成任务。 全部承包给公司的办法也不可取，因为他们对于本地的实际情况缺乏了解，很难灵活机动地处理疑难问题，需要本地技术人员的积极配合；而且建库的目的在于应用，如果国土部门的技术骨干不参加建库工作，将会给今后的应用带来困难。 最好的选择是把大部分工作让公司承担，在公司的技术指导下自己完成一小部分工作；这样既密切了与建库承担单位的协作与交流，在此过程中逐步培养了自己的技术力量，并且工程进度也有了保障。 选择有建库经验且有信誉的建库承担单位，是保证建库进度和质量的关键所在。不能光听王婆买瓜的说辞，对公司的业绩和信誉进行实际考察也是很有必要的。 需要一定的经费保证 建库经费的开支因地而异，县区有大小，图件分难易，相对说来山区比平原难度大一些。但除去软、硬件配备，一个县区50-80万元也就够了。此项费用列支在返还到地方的耕地有偿使用费的专项开支中，是合情合理又合法的，国土资源部、省国土厅的有关文件中都有明确指示，当然还需向当地政府和财政部门的领导做一些说明工作。 东营市为什麽选择MAPGIS作为建库平台？ 东营市国土部门经过几年来的调查研究，最终选择MAPGIS作为农村地籍系统的建库平台，首先是因为MAPGIS是有独立知识产权国产GIS中的优秀者，并且是通过国土资源部考评认证，推荐使用的平台，在全国得到广泛应用；其次，中地公司与国家土地规划院协作开发土地利用数据库系统，与国家标准结合紧密；再者，中地公司有强有利的技术开发的支持，软件能够不断地升级，性能可以不断的完善。 东营市为什麽选择正射影象地图作为建库底图？ 东营市作为山东省第一批土地详查试点单位，早在85年开展工作，至90年全市汇总，至今已经十几年了，经过历年不可能的彻底变更，数据的误差增大，所用的图件破烂不堪，建立详查库的意义不是很大，且难度大，成本高。我省测绘部门已经有95年航测，96年成图，覆盖全省的1：10000正射影象图，利用该资料进行变更调查，不仅可以减少外业补测工作量，而且可以纠正前些年补测的误差。经东营市三个县区的实践证明，应用该资料作为建库底图，三个月内完成外业，半年内完成建库工作，即可建立起必威体育精装版的土地利用数据库系统，并可直接用于农用地分等定级、土地开发整理规划、耕地后备资源评价以及招商引资等诸多工作中，发挥了影响广泛的社会效益，为土地管理的后续工作节省了人力、财力。 外业变更调查的主要任务是什麽？ 土地利用现状变更调查的外业调绘任务简言之,,一句话：土地行政界线、土地权属界线、图斑地类界线的核实与调绘。 对于由于行政堪界、区划调整、争议地处理、土地征用、土地置换等原因而引起的土地行政界线和土地权属的变更进行现场核查，并须边界双方法人或法人代表到场认界，签署土地边界堪丈单或地籍调查表，作为地籍管