怀特计划.doc

怀特计划 怀特计划是美国财政部长助理怀特提出的“联合国平准基金计划”。怀特计划企图由美国控制“联合国平准基金”，通过“基金”使会员国的货币“钉住”美元。这个计划还立足于取消外汇管制和各国对国际资金转移的限制。 国际金融 　　1．以基金制为基础。基金至少为50亿美元，由会员国按规定的份额缴纳。份额的多少根据会员国的黄金外汇储备、国际收支及国民收入等因素决定。 　　2基金货币与美元和 HYPERLINK /view/5937.htm \t _blank 黄金挂钩。基金规定使用的货币单位为“尤尼它”（Unita），每一“尤尼它”等于10 HYPERLINK /view/25549.htm \t _blank 美元或含纯金137格令（1格令=0.0648克纯金）。 　　3．表决权取决于会员国缴纳的份额。各会员国在基金组织里的发言权与投票权同其缴纳的基金份额成正比例。 　　4．稳定货币汇率。会员国货币都要与“尤尼它”保持固定比价，不经“基金”会员国四分之三的投票权通过，会员国货币不得贬值。 　　5．取消 HYPERLINK /view/37959.htm \t _blank 外汇管制、双边结算和 HYPERLINK /view/645346.htm \t _blank 复汇率等歧视性措施。 　　6调节国际收支。对会员国提供短期信贷，以解决国际收支逆差。 　　7“基金”的办事机构设在拥有最多份额的国家。  HYPERLINK /view/451209.htm 编辑本段金融外交的缘起 现代国际关系理论奠基人摩根索 　　强调国家间关系的实质是追求权力、显示权力和扩张权力的过程，某种意义上他是对的。冷战以来的国际关系现实证明，世界上主要大国仍然把权力当作国家利益的重要组成部分，它们不断追求权力、炫耀权利，把外交当作是通过和平手段来实现国家获取权力的一种战略手段。一旦外交手段失去效用，替代手段就是军事力量的使用。从这个角度来看，战后国际关系体系和十九世纪的欧洲国际体系并无明显区别。但是，如果我们转换视角，从构成国家力量的基础要素--经济和金融方面来分析我们的时代，人们就会发现，与维也纳体系相比，当今国际关系体系的显著特征是：金融力量越来越成为影响各个国家社会政治生活的基本因素之一，也是造成某些发展中国家政治危机和社会动荡的直接原因。 发挥资本的边际效用 　　国际金融的主要职能是最大限度的发挥资本的边际效用，这必然导致国际资本在全球范围内流动，寻求合适的利润增长点，从而成为推动全球化的强大动力。国际金融造就了各国之间的相互关系，成为国家力量盛衰的一个重要源泉。对强国来说，对外投资和政府援助意味着对落后国家经济的广泛渗透，并对其国内政治生活产生影响。对受援国来说，外资、援助和贷款必然使本国和发达国家之间形成主仆依附关系，它们在获得投资和贷款的权益时，常常被迫接受发达国家附带的苛刻还债条件和政治条件。 一个时代的国际金融体系 　　实质上，一个时代的国际金融体系，往往是体现该时代霸主国利益的霸权体系。霸主国通过国际金融手段对国际经济和外交事务施加深刻的影响。霸主国是国际金融体系的管理者，它的货币是全球金融关系的基础，它的资本又是广大发展中国家的主要资金来源。一旦国际金融发生危机，只有霸主国家才能发挥某种起死回生的关键作用。所以，美国等西方列强充分认识到金融力量的巨大作用，它比核武器具有更大的使用价值，可以在不破坏国际关系基本准则的前提下，利用自身强大的金融实力，冲击发展中国家的经济主权，以达到和平时期控制世界上大多数国家的命运、实现建立稳定的全球霸权体系的目的。金融外交便是在这样的背景下产生的。其第一层意思是指，金融力量与军事力量一样，成为当代大国外交的一种新式的、更加有效的武器，以此来作为实现国家战略目标的一个手段。另一层意思则表明，由于金融力量在国际关系中的地位和作用日趋加强，强国政府不再单纯将金融事务交给下属职能部门处理，而是上升到国家重要利益的高度，通过各种外交手段不断处理各国之间的金融事务及其争端。现代金融外交产生于二战后期，发轫于一战期间。 金融在国际关系中的重要影响 　　产生于十九世纪。从1870年起，英国等工业国家积累了大量资本，导致对海外的资本输出，给国际关系增添了新的因素。欧美国家资本主义发展到垄断阶段，即政府加强对本国企业的宏观控制：银行、铁路、电力、电话。美国和一些欧洲国家大批地把企业收归国家所有，以致形成一种共识，政府可以控制国民经济的命脉，民族国家正在变成经济机构。 两次世界大战 　　促使欧美国家政府进一步突破亚当·斯密的禁区-政府不干涉私人经济活动，使民族国家变成财政国家。就是说，第一次世界大战以前，欧美国家的政府十分寒酸，因为根据历史惯例，一个政府的财政收入很少超过国民