2014年度财政工作总结.doc

PAGE  PAGE 37 2014年度财政工作总结 2014年，在经济调整转型、增速放缓的大环境下，财政一班人紧紧围绕市委、市政府的决策部署，积极生财、努力聚财、科学理财，开创了各项工作新局面，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。全年获常德市级以上表彰奖励15个，在优化环境暨机关效能测评中继续保持了第二名的好成绩，还成功创建了常德市文明单位等。总的来看，主要表现为三个历史性突破、五个进一步。 三个历史性突破。 1.收入质量实现了历史性突破。全年完成财政总收入51616万元，较上年增加6万元、增长0.01％。完成公共财政预算收入38631万元，同比增加1300万元、增长3.23%。公共财政预算收入中，实现税收收入23760万元，税收比重为61.51％，较上年提高5.92个百分点，为历史以来最高。 2013年财政收入最终以总量微增、质量大升收官，得益于我们持之以恒调研宣传，争取了市主要领导的理解与支持，以科学务实的态度抓收入。更得益于我们努力克服支柱企业大量技改投入抵扣多、房地产相关税收处于低谷阶段、新引进企业尚在项目建设期、非税收入因政策清理大幅减少等众多不利因素，认真抓好了三个环节：一是勤督促。在争取以政府纪要形式下达收入任务基础上，还争取市主要领导多次调研收入，分管市领导按季调度收入，大大提升了财税收入工作的份量。坚持收入月调度、关键月份周调度制度，采取逐级上门督导等形式，促使收入部门时刻绷紧了收入工作这根弦。二是细征管。税收方面，持续督导国地两部门深入开展税源调查，完善税源台帐，强化征管责任，采取定目标、划任务等措施，不断加大征管力度。财政部门充分发挥集中支付关口作用，督导政府性资金项目全部本地纳税，确保了地方利益最大化。非税方面，进一步强化以票管收，完善基建项目一体化征管机制，严控减、免、缓行为，基本做到了应收尽收。特别是借助交易中心平台，在国资经营挖潜上，取得了较好效果。如新洲镇砂石开采权通过市公共资源交易中心公开拍卖，最终以500多万元成交，较原承包价高出了2倍，实实在在增加了政府可用财力。三是严考核。严格落实收入任务与工作经费、评先评优挂钩的考核机制，提高部门增收积极性。如在督促非税收入预算捆绑单位完成收入任务上，果断采取了停拨经费的措施，严肃收入工作纪律，确保了各项收入该收必收、应收尽收。 2.对上争资实现了历史性突破。全年到位上级资金12.2亿元，较上年增加2.6亿元，增长26％，为当年全国转移支付平均增幅的3.4倍。其中，一般性转移支付6.01亿元，同比增长20.9％；专项转移支付4.5亿元，同比增长23.62％；现金补助及其他项目1.7亿元。特别是在一些持续性大项目争取上更是取得了可喜的突破。如严重影响转移支付分配的人均财力过高问题，今年成功争取将企业养保计入标准支出，当年就多获得均衡性转移支付1673万元，而且形成了增量分享的长效机制；小农水重点县、产油大县2个长效项目突破我市农业份额较少的瓶颈，均以全省综合评审第二名的成绩纳入上级奖补，当年争资分别获得1200万元、1250万元；住房保障项目用足老工业城市特色，以优异工作成绩继续突破性争资，全年住保到位上级资金近1.2亿元、同比增长60%。此外，生态环保项目争资持续发力，成功争取环洞庭湖农田整治、农村环境整治整县推进、湖泊治理等大项目，争资总额过亿元。 争资引项取得显著成绩，主要有三个方面经验值得总结。一是目标定位准。年初，我们将历年未解决的重大项目、新近政策支持的重点项目、有人脉支撑的承诺项目等，列为全年争资重点，一月一调度，强化部门责任，确保了争资有的放矢。二是基础打得牢。分线分块收集整理各方面信息，建立系统完备的项目信息库，做到争资工作上接天线、下接地气，推动了争资工作全面开花。三是沟通协调好。持续多层级营造人脉，争取了上级部门和领导多方面的关照，为成功争资引项起到了关键作用；加大对市领导汇报力度，争取了市主要领导的高度重视，如王书记经常主动询问争资情况，罗市长亲自参与小农水、产油大县评审答辩，为项目争取加分不少；进一步加强与部门的配合与协作，有效整合了多方面力量。如与统计部门数据的无缝对接，与各主管部门的信息互通等，都为争资引项打下了良好基础。 3.城市经营实现了历史性突破。主要体现为：一是建立了平台体系。在广泛学习、深入调研基础上，推动组建东城、住建投、工建投、交通投等融资公司，与原有城投公司形成了并驾并驱的融资平台新格局。二是推进了机制建设。积极探索、逐步建立从政府大包大揽到融资公司自谋发展、自主经营、自负盈亏、自求平衡新机制，完善公司法人治理，着力构建起政府与融资公司的防火墙。各融资平台积极开拓融资渠道，创新推出了基金融资、商业银行直接融资等途径，实现融资2.3亿元，有力助推了城