第八章 德国问题与欧洲安全.doc

第八章 德国问题与欧洲安全 第八章 德国问题与欧洲安全 　　学习提示：赔款问题是德国问题中的棘手问题，但最终不了了之，有利于德国的复兴。在处理德国问题上，英法分歧严重，这是战后初期欧洲政治的主要特征，也是促使德国重新复兴的重要因素。英国外交政策发生了由惩罚德国向同情安抚德国甚至扶植德国的转变。法国的外交政策是一种防御性的政策，由于国力衰弱和外交无能，在欧洲政治现实面前步步退却。普遍裁军没有实际效果，并最终成为变相的军备竞赛。 　　学习要点： 1、 德国赔款问题何以不了了之。 2、 欧洲列强的安全努力及失败原因。 3、 苏俄在热那亚会议前后如何摆脱孤立。 4、 英法在对德政策上的调整。 第一节 德国赔款问题 一、列强在赔款问题上的分歧 　　《凡尔赛和约》规定战后组织一个赔款委员会。由英法意比四国组成，法国代表担任主席。1920年7月，赔款委员会斯帕会议，规定了各国应得赔款数的比例。 　　1921年3月，伦敦会议，强迫德国接受协约国规定的赔偿时间表，德国拒绝，协约国决定对德国实行制裁。3月8日，出兵占领了莱茵河东岸的杜塞尔多夫、杜伊斯堡和鲁尔奥尔特。 　　1921年4月，赔款委员会决定德国赔款总额为1320亿金马克（320亿美元）。德国抵制赔款——滥发纸币，造成恶性通货膨胀，以财政破产为借口拒缴赔款。 　　1922年7月12日，德国要求延期交付已到期的1921年赔款额。法反对，英支持。法国希望获得最大限度的赔款，尽量削弱德国。英国担心德国经济因赔款崩溃而不利于战后欧洲经济复兴；德国的复兴有助于平衡法国；德国的衰落和工人运动兴起可能倒向苏俄。美国因战债而与赔款问题关联。英法准备以赔款来偿还战债。美国意图借赔款问题插手欧洲经济事务。向德国输入资本，可以使德国经济活跃起来，为德国履行赔款提供物质条件，有助于加强美国对欧洲的经济渗透，和取得赔款问题主导权。 二、鲁尔危机 　　1923年1月9日，赔偿委员会确认德国蓄意违反履行赔偿的义务。1月11日，法、比军队占领鲁尔。1月13日，德国政府宣布“消极抵抗”。1923年8月13日，斯特莱斯曼取代古诺任总理，决定寻求英美的支持，以对法国施加压力。9月26日，放弃“消极抵抗”。法国面临内外压力，同意召开国际专家委员会，重新评估和处理赔款问题。 三、《道威斯计划》 　　1923年11月30日，赔款委员会设立由美、英、法、意、比五国代表参加的两个专家委员会。第一委员会由美国银行家道威斯主持，研究稳定德国金融和平衡德国预算问题；第二委员会由英国财政专家麦克纳任主席，负责确定德国外流资金的数目和追回途径。赔款问题的领导权落在美英、尤其是美国手中。 　　1924年7月，伦敦会议批准“道威斯计划”。1924年9月1日，“道威斯计划”开始实行。1925年7月，法比军队撤出鲁尔。 鲁尔危机和“道威斯计划”是协约国对德政策的转折点。它减轻了德国的赔款义务，实际放弃了对德国蓄意不履行赔款义务时实行制裁的权利，并以向德国提供大量贷款的方式变削弱德国的政策为复兴德国的方针。1924-1929年德国偿付85亿马克的赔款，获得约135亿的外国投资和借款。德国的恢复与发展，为它在政治上重新走进西方大国行列和进一步摆脱凡尔塞条约的束缚打下了基础。法国争霸欧洲的计划遭到沉重打击，英国的均势政策取得一定成功，美国则在经济上迅速向欧洲渗透，为政治上逐渐加强对欧洲事务的干预提供了前提条件。 四、《杨格计划》 　　1928年德国要求修改赔款计划：一，德国根据《道威斯计划》一直偿付赔款，但协约国却仍坚持对德国的财政实施监督，德国政府反感；二德国解除了武装，并于1926年9月加入国联，同其他国家享有平等地位，但协约国仍在莱茵区维持驻军，德国企图以履行赔款为条件要求外国军队撤出；三，德国借口经济困难希望减少1921年4月伦敦会议时确定的1320亿马克的总额。 　　1929年2月11日，由美、英、法、德、比、意、日等国专家组成的、以美国财政专家杨格为主席的委员会在巴黎召开会议。 　　1929年6月7日，《杨格计划》。德国坚持以协约国占领军撤出莱茵区为接受《杨格计划》的条件。协约国同意至迟于1930年6月30日前从莱茵兰撤军完毕，比《凡尔塞条约》规定的期限提前了4年6个月。1930年1月20日，“杨格计划”正式通过。 　　1930年6月，协约国军队全部撤出德国领土。德国结束了战后的半占领状态，为进一步摆脱《凡尔赛和约》的限制创造了条件。美国则通过国际清算银行的操纵，扩大了对欧洲政治和经济事务的影响。 五、胡佛《缓债宣言》与洛桑会议 　　受经济大危机影响，1931年6月20日，兴登堡致电胡佛，声称无力还债。美国意识到，德国经济的衰退关系到欧洲政治经济的稳定和美国的投资安全，因此对实际上与战债密切相关的赔款问题必须给以重新考虑。