2007年应届北京公务员考试申论.doc

中公教育·成就你的未来 2007年应届北京公务员考试申论 申论要求： 1、概括给定材料的主要内容。要求：全面，准确，字数不超过200字（15分） 2、针对给定材料所反映的目前听证会存在的问题，试拟出具体可行的解决措施。要求：条理清楚，字数不超过300字（20分） 3、结合“给定材料5”、“给定材料6”和“给定材料9”，谈谈在现阶段用网上听证的方式召开价格听证会是否可行，要求：简要明确，字数不超过300字（25分） 4、结合给定材料，请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇1000~1200字的文章，要求：观点明确，论述深刻，文字流畅，自拟主标题。（40分） 1、概括给定材料的主要内容。要求：全面，准确，字数不超过200字（15分） 目前，我国的听证会制度所涉及的领域正在不断扩大，主要包括立法、执法、行政决策等，对提高政策的科学性起到至关重要的作用，但同时听证会制度也暴露出许多问题：一、缺乏透明度。不公布代表名单、听证材料和结果。二、流于形式。在听证会召开前，政策已被确定、代表由行政机关指定。三、不重视代表意见。四、代表的信息不对称。五、代表会前不进行民意调查。网上听证会、模拟听证会的举行是完善我国听证会制度的突破口，同时，我们也应借鉴其他国家的成熟经验。 2、针对给定材料所反映的目前听证会存在的问题，试拟出具体可行的解决措施。要求：条理清楚，字数不超过300字（20分） 第一，公布听证会的有关内容。听证会召开前至少三个月通过电台、电视台、网络等媒体公开听证会材料和听证会结果。 第二，明确代表的产生办法。应包括法律专家、学者、自愿参与的公众，以及有利益关系的当事人代表。 第三，明确主持人。明确规定何时由主管机关主持，何时由具有公信力的第三方主持，要保证主持人与听证内容无利害关系。 第四，保证听证会的代表充分发表意见。这可以通过规定代表的数量、代表发言时间、辩论的时间来实现。 第五，建立和完善听证会的程序。对于听证会前的准备、听证会过程以及听证会后的工作都应有明确的程序规定。如，代表进行民意调查的程序、代表发表意见及辩论的程序等。 3、结合“给定材料5”、“给定材料6”、“给定材料9”，谈谈在现阶段采用网上听证的方式召开价格听证会是否可行，要求：简要明确，字数不超过300字（25分） 现阶段采用网上听证的方式召开价格听证会是可行的。 第一，参加人数多，来源不受限制，能够达到集思广益的效果。价格问题公众的利益密切相关，因此应广泛听取公众的意见。网络的普及和网络的无限性正可以满足这个需要。网络听证可以让所有关注该问题的人参与进来。 第二，有利于实现听证会透明原则。参与网上听证会，作何人都可以通过网络公开自己的观点，任何人的观点在网络上都可以被其他参加人看到，任何人都可以通过网络与主持人进行辩论，真正实现了听证的公开、公平，有利于实现行政民主。 当然，网上听证制度要健康有序的发展，应注意解决因网络本身的原因带来的问题。如身份的虚拟性可能导致参会人员对自己的意见和观点不负责任。 4、结合给定材料，请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇1000—1200字的文章，要求：观点明确，论述深刻，文字流畅，自拟主标题。（40分） 我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去 听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会曾出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明圆防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，有待进一步改进完善。 2004年，北京市六个世界文化遗产景点门票价格听证会，在调价问题上取得了一致意见——同意提高门票价格。这一结果的出现，受到人们的质疑，原因是，大部分人的声音都是反对提价。这一结果的出现，恰恰反映了目前我国在听证会制度上存在的漏洞。有人认为，目前我国参加听证会的代表中专家、学者、政府官员太多，不能真正反映基层老百姓的声音。还有人认为听证会上存在“收买”现象。 根据我国目前听证会存在的弊端，我们应主要从听证会代表资格、听证会制度和程序两方面入手寻求听证会制度的出路。 完善听证会代表的筛选程序，是完善听证会制度的前提。《北京市实施价格听证会制度》第四条明确规定：“听证会的参加人应当具有一定的广泛性和代表性。听证会应当包括政府有关管理部门的代表；有关专家、学者和经营者、消费者代表。”从这句话中可以看出，参加听证会的代表有四种人：政府有关管理部门的代表、有关专家学者、经营者和消费者代表。文件没有