承德县露天矿山污染深度整治专项行动方案.doc

承德县露天矿山污染深度整治专项行动方案 为全面贯彻落实省大气办《关于印发河北省露天矿山污染深度整治专项行动方案的通知》（冀气领办〔2016〕24号），市政府办《关于印发承德市创建国家绿色矿业发展示范区2016双百行动——百矿关闭实施方案的通知》（承市政办字〔2016〕51号）、《关于印发承德市创建国家绿色矿业发展示范区2016双百行动——百矿披绿实施方案的通知》（承市政办字〔2016〕52号），市大气办《关于印发承德市国家绿色矿业发展示范区露天矿山污染深度整治专项行动工作方案的通知》（承气领办〔2016〕19）等文件要求，统筹推进全县露天矿山污染综合防治，进一步改善大气环境质量和露天矿山生态环境，结合实际，制定本方案。 一、总体要求 以“自然保护区、风景名胜区、水源保护区”、主要交通干线（铁路、高速公路）两侧、承德机场和城（镇）建成区周边为重点，对全县露天矿山污染进行深度整治。淘汰取缔一批违反资源环境法律法规规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山；停产整治一批不具备环保生产条件、排放不达标的露天矿山；转变开采方式一批露天矿山；修复绿化一批责任主体灭失矿产地，将全县所有留存矿山全部建成市级以上绿色矿山，力争走在全市创建国家绿色矿业发展示范区工作的前列。 二、目标任务 利用三年时间，对全县107处（102家露天矿山和5处责任主体灭失矿产地）露天矿山污染进行深度整治。淘汰取缔10家露天矿山，与5处责任主体灭失矿产地一并申请专项资金进行治理；对92家不具备环保生产条件、排放不达标的露天矿山自筹资金停产限期整治，治理不达标或逾期完不成治理任务的一律淘汰取缔，留存矿山全部建成市级以上绿色矿山。 三、工作重点和时间安排 （一）淘汰取缔。2016年12月底前完成淘汰取缔10家资源品位低、经济效益差、矿山生态环境不达标、持超期证的露天矿山任务，取缔后申请专项资金进行治理（详见附表一）。 方法步骤：一是矿山企业提出关闭申请；二是县政府下达关闭文书，国土等部门注销采矿许可证等证件，矿山撤出人员和设备；三是矿山关闭后立即申请专项资金逐矿山立项进行治理，最终达到治理标准并通过验收。 （二）停产整治。92家停产限期治理露天矿山，2016年底前完成39家，2017年底前完成30家，2018年底前完成23家。其中，甲山镇被列入《省攻坚行动》范围的13家石灰石矿山作为重点，除3家矿山进入取缔关闭序列的外，其余10家矿山必须在2016年底前达到环保标准并通过验收（详见附表二）。 方法步骤：一是2016年4月底前92家矿山按照“一矿一策”要求，进一步修定完善治理方案;二是2016年6月底前92家矿山停产到位,并严格按治理方案开展治理；三是整治完成后申请组织验收，验收达标后恢复生产。 （三）转变开采方式。2016年底前完成4家露天转地下（金联程矿业有限公司上苍子铁矿、东联矿业有限公司瓦房铁矿、利汇矿业有限公司吉庆铁矿、承德承钢黑山矿业有限公司一采区），2017年底前头沟镇范围内的露天地下联合开采矿山全部转为地下开采方式，并完成露天山体修复工作。（详见附表二） （四）修复绿化 5处责任主体灭失矿产地申请专项资金进行治理，力争2017年5月底前全部完成修复绿化，并通过验收（详见附表一）。 四、工作措施 （一）加强源头管控。2016年1月1日起，发改部门暂停露天矿山建设项目审批、核准或备案，环保部门暂停露天矿山项目的环境影响评价报告审批，国土部门暂停新设露天矿业权（包括探转采、采矿权扩大矿区范围）审批，同时严厉打击非法采矿等违法行为，实现源头管控。 （二）强化整治措施。一是公布不具备环保生产条件、排放不达标的露天矿山名单、整治标准及相关政策。二是采矿许可证到期未办理延续手续的矿山企业，不再延续相关证照并按政策退出。三是矿山企业主动申请关闭，注销有关证照，拆除生产设备设施，撤出生产人员。四是对于保留的矿山企业，按照一矿一策制定治理方案，治理完成并经市政府组织验收达标后方可恢复生产，不达标的一律不得恢复生产。五是对既不主动申请退出，又拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。上述有关情况及时在媒体公告。 （三）实施政策支持。制定鼓励政策，吸引社会资金开展矿山地质环境恢复治理。对矿山闲散废弃地，依据《河北省土地整治项目管理办法》实施开发复垦工程，新增耕地可用于占补平衡，指标收益可用于矿山环境恢复治理。对符合土地利用总体规划的待恢复治理矿山废弃地，可将一定年限的开发权，通过市场方式出让给企业或个人开发治理。对有残留资源的废弃采石场进行地质环境治理，可以回收残留资源，用其收益进行治理，县政府组织编制《矿山地质环境综合治理方案》，经市政府审查批准后，报省国土资源厅备案，通过招投标方式确定治理主体。对位于工矿废弃地复垦利用试点范围内的矿山废弃地，加快推进工矿废弃地复垦利用。 （四）