中国特色社会主义理论与实践-经济解答.ppt

中国特色社会主义理论与实践;第三讲 中国特色社会主义经济理论与实践;一、中国特色社会主义经济体制改革; 3、建立社会主义市场经济体制阶段 以十四大确立的“建立社会主义市场经济体制”改革目标为标志，经济体制改革进入制度创新为主要内容的新阶段。 1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》从转换企业经营机制、建立完备的市场体系、加强宏观调控、发展社会保障等几个方面规划了社会主义市场经济体制建立的蓝图。 这一阶段改革仍以国企为中心环节，制度创新的力度加大。按照建立现代企业制度的方向，选择有代表性的国企试点，建立国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司；许多地方性行业总公司被改组为控股公司，发展了一批以资本为纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团；众多小国企通过改组、联合、???并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式进行了改革。积极推进兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业等，推动企业优胜劣汰竞争机制建成。 从战略上调整国有经济布局，使国有资本逐渐集中到关系国民经济命脉的重要行业、关键领域。 同时，社会主义市场经济体制逐步确立。;我国房地产市场形成的实例： 新中国成立后，1951年城市房地产税开征——面向城市私有不动产业主，按其房地产的区位条件、交易价格等，确定标准房价、标准地价、标准房地价，每年定期按固定税率征收。 1954年，中国建立了高度集中的计划经济体制。同年，中央人民政府政务院批复，企业单位、机关、部队、学校经政府批准使用土地时，不必再向政府缴纳租金或使用费。土地的商品属性失去了，也不存在土地市场，基础设施投入虽然带来了土地增值，但它只为土地使用者免费享用。谈不上土地融资与信用的建立，更谈不上开发利益的返还。 总之，土地的无偿、无限期使用，造成了利益的失衡，抽空了城市财政，城市化失去动力。; 1988年，宪法修正案的规定：“土地的使用权可以依照法律的规定转让。” 同年，依据宪法规定原则，《土地管理法》第一次修正 。明确提出“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”，“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。 结果：以土地批租为基础的地方土地财政模式（低进高出圈售土地方式），也将中国城市化送入快速增长的轨道。 1998年《土地管理法》第二次修改，主要是围绕土地管理方式和土地利用方式进行重大变革：保护耕地是目标；国家实行土地用途管制制度是灵魂；合理划分中央与地方管理职权是重点。即为规避房地产开发热、开发区热等等对农用地的侵占，实行集体土地要先征收为国有土地方可转为建设用地的管理办法。目的是为了限制农用地转为建设用地。 我国按用途土地分为农用地（耕地、林地、草地是、水利、养殖水面等）、建设用地（城乡住宅用地、工矿用地、基础设施地、旅游、军事用地等）、未利用土地（前两者以外的都属于）三类。; 2004年《土地管理法》第三次修改，主要明确土地征用制度以及征用下的利益补偿问题：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 征收或征用农业需实行报批，国务院和省人民政府具有审批权。征收基本农田、或农田以外一般耕地超过35公顷的、其他类型土地超过70公顷的，直接报国务院审批；基本农田以外一般耕地35公顷以下和其他类型耕地70公顷以下的由省政府审批，国务院备案。此外，市县地方政府可以审批的是农用地专用而不是征用。 耕地按被征用前3年的平均年产值的6---10倍补偿；征用其他土地由地方参照耕地补偿标准协商执行。 总之，三次修改后的土地市场建立了，土地利用效率提高了。但仍村问题即，集体土地征收为国有土地方可进行城市建设，对被征收土地按原用途给予补偿的原则，使城市能够以较低的成本覆盖乡村（即征收农地时不给予市场价格补偿，认为土地增值是城市公共服务投入的结果，农村未投入当然不能分享），保障了城市利益，却损害了农村发展，引发诸多矛盾。 2011年4月，温在第四次政府廉政会议是上提议第四次修改《土地管理法》，期待确立市场价格补偿原则下的国有、集体土地同价同权。同时，人们也有疑问：城市的公共服务投入而带来的土地增值，就应该由被征收者不劳而获吗？ ;4、完善社会主义市场经济体制阶段 十六大提出，21世纪头20年的改革主要任务是完善社会主义市场经济体制；2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。 围绕这一要求，把行政管理体制改革放到了突出位置，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管