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tpp谈判的主要障碍 篇一：TPP谈判剑指国企, 国资委研究对策 TPP谈判剑指国企国资委研究对策 2014-01-11 08:42 向记者提问致信编辑分享大中小收藏此文打印此文评论(0) 导语：一旦参与TPP谈判，主要障碍之一便是TPP有关国有企业和监管一致性条款可能会威胁到中国的国有企业。 经济观察报记者张斌实习记者王睿麟自去年12月中旬于新加坡举行的部长级会议无果而终之后，TPP（跨太平洋伙伴关系协议）谈判将再次从1月延期到2月召开。 TPP的最大目的是在亚太地区形成高水准的贸易规则。据相关谈判人员称，目前正在讨论2月中旬召开的方案。延迟至2月召开的原因是，在部长们讨论之前，还有很多需在事务层面进行整理的论点。 中国并非TPP的谈判方，但从2013年开始，中国政府即暗示可能会加入美国牵头的TPP谈判，显示对这一提议的立场可能出现了软化。 一旦参与TPP谈判，主要障碍之一便是TPP有关国有企业和监管一致性条款可能会威胁到中国的国有企业。 中国国资委的一位官员表示：“结合美国的再工业化战略和日美低碳、绿色增长战略，TPP的高标准和新规则势必会对国际经贸、产业格局产生深远影响，中国作为新兴大国无法置身其外。无论TPP谈判结果如何，其谈判目标、谈判方式、谈判标准和谈判内容都将成为影响中国未来发展的重大外部因素。” “我们非常关注这个问题并且正在做一些相应的对策研究。”他说，“各个国有企业内部根据自己的现实情况，也应该给予足够的重视。” 剑指国企 一个多月之前，美国钢铁协会（AISI）主席兼首席执行官托马斯·吉布森（Thomas J. Gibson）向美国贸易代表办公室（USTR）发出一封信，信中提及的国有企业问题，引起了中国国有企业和国资委的重视。 这封信要求在未来TPP贸易协定谈判时加入对于国有企业而言有强大和可执行的行为准则方面的内容。 吉布森在致美国贸易代表迈克尔·弗罗曼（Michael Froman）的信中指出，在美国以外的国家或地区，钢铁产业中许多公司具有国家所有权的背景，特别是在亚洲国家，许多钢铁企业是国有企业，因此TPP协议应确保国有企业是以纯商业的方式经营并与私营企业进行公平竞争，而不能从政府获得财政或其他方面的支持，使其相对私营企业拥有不公平优势。 吉布森在信中要求，国有企业不能从政府获得给予其不公平优势的补贴或其他福利；在某些特定国家，国有企业应得到明确确认，而协议中的符合行为准则条款应该适用于所有国有企业，包括由中央政府、省政府和地方政府拥有或控股的国有企业；国有企业应该透露其有关公司结构、财务及其与政府关系的信息；应该建立解决涉嫌违反符合行为准则和应用适用法律、法规的一个公平裁决的争端解决机制。 吉布森的要求显然是TPP谈判中美方对相关国有企业条款的“要价”。 在目前参加TPP谈判的国家中，拥有许多国有企业的越南和新加坡希望TPP不要过于着急地限制国有企业的活动，而美国则希望这些国家进行国有企业改革、开放市场。 中国虽然现在没有参加TPP谈判，但是和TPP所有谈判方都保持着信息沟通和交流。中国商务部国际司副司长孙元江之前曾表示：“TPP一直在中国的关注中，中美在各种对话中也就相关议题有着深入的交流。” 事实上，中国政府的准备工作已落实在行动上，星展银行高级经济师梁兆基说：“从自贸区建成速度来看，上海自贸区极有可能是为了应对跨太平洋伙伴关系（TPP）谈判而成立的。因为在中国领导人执政过程中，自贸区的建成可谓异常迅速。” “我们能够看到上海自贸区和TPP之间的相似之处，如关税减免、外资“负面清单”体系、以及近期推出的电子商务平台，该平台包含了消费者保护和知识产权保护原则。”他分析。 中美之间战略性的变化出现在2011年。在此之前，尽管成果有限，但双方争论焦点仍集中于汇率和补贴问题。 从2012年第四轮Samp;ED（中美战略与经济对话）开始，中国的“国有企业”就已经成为政商两界关注新焦点，取代贸易及相关的汇率、补贴等成为新问题。最终，“中方稳步提高国有企业红利上缴比例”等表态首次纳入到Samp;ED联合成果中。 在2013年《第五轮中美战略与经济对话（Samp;ED）发布联合成果情况说明》中，“国有”一词出现了9次，成为数轮Samp;ED以来出现最多的一次。“由于国有企业是具有中国特色经济体制的主要承载者之一，Samp;ED的这一新变化显示，中美两国之间已从贸易冲突走向了更深层次的体制冲突。”中国人民大学国际经济系副教授程大为说。 美国国务院主管经济及商业事务的助理国务卿费南德兹(Jose W. Fer-nandez)2013年2月7日在约翰·霍普金斯大学的讲话则更为直白。费南德兹说，处在美国所有对华经济政策核心的驱动因