安乡县加强乡镇卫生院建设与管理情况介绍.doc

安乡县加强乡镇卫生院建设与管理情况介绍 安乡县卫生局局长、党委书记　陈遵义 安乡县位于湖南省北部，毗邻湖北省公安县和石首市，县域面积1087平方公里，辖20个乡镇，有58万人口。全县共有医疗卫生单位32个,其中乡镇卫生院20个，全县卫生系统在职职工1488人，其中乡镇卫生院在职668人。 2002年，中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》下发后，我们抓住机遇，以乡镇卫生院建设和管理为重点，加快农村卫生事业发展步伐，使全县卫生事业迈入了发展的快车道，乡镇卫生院不仅成为了各集镇码头的亮点，更成为了农民群众就近就医的首选，全县58%的参合农民选择了在卫生院住院治疗，切实保障了农民群众的身体健康。 一、争取领导重视和部门配合，形成齐抓共管的合力和氛围 前些年，我县乡镇卫生院举步维艰，除5所卫生院能保持正常运转外，6所卫生院只能勉强维持，其他9所卫生院有的已经关门，有的开始分散经营。大部分卫生院退休职工每月仅发100多元生活费，集体上访经常发生。 ⒈争取领导重视，不断提高农村卫生工作的地位。 《决定》下发后，我们认真学习，在文件中寻求政策上的支持。《决定》进一步明确了农村卫生的地位和作用，强化了政府的责任。明确指出，“做好农村卫生工作，保护和增进农民健康，是各级党委和政府义不容辞的责任”，要求加大农村卫生投入，落实有关部门责任，动员全社会力量共同做好农村卫生工作。 我们根据《决定》精神，拟定了贯彻落实《决定》精神的建议，要求县委、政府就如何贯彻《决定》精神进行专题研究。书记、县长听了我们的汇报后，感到中央《决定》下发及时，是解决“三农”问题的一份重要文件，对提高农民群众健康水平具有重大意义，及时召开县委常委会议进行研究，作出了《关于加强农村卫生工作的决定》，并多次召开现场办公会议，先后形成了一系列贯彻《决定》精神的具体实施意见。 ①县委、县政府作出了《关于加强农村卫生工作的决定》。 ②将县卫生局列为单独的战线。作为县里的部、办、委级对待，全县所有医疗卫生单位为县卫生局牵头的成员单位。 ③把农村卫生工作列入重??议事日程。建立定期研究卫生工作的制度。县委、县政府每年专题研究卫生工作2次以上。 ④纳入“双文明”考核内容。将卫生工作纳入县委、县政府对各乡镇、县直各单位的年度“双文明”考核指标。 ⑤在领导力量上加强卫生工作。县委、县政府在安排分管卫生工作的领导力量上，除明确一名有多年工作经验的副县长分管卫生外，县委还明确了一名副书记或常委分管卫生工作。 ⑥成立了卫生工作领导小组。由县委、县人大、县政府、县政协领导以及有关职能部门主要负责人组成，经常性的研究卫生工作，加强部门配合。 ⑦推行了优化乡镇卫生院发展环境的四项制度。县委、县政府下发了《关于进一步优化乡镇卫生院发展环境的通知》，推行了检查备案制度、最低收费制度、首查免罚制度、罚款集中上缴制度，为卫生院营造了一个良好的发展环境。 县委常委会议后，我们立即研究，认真组织落实。2002年7月，我们班子全力以赴，群策群力，一个月内就筹集资金636万元，解决了乡镇卫生院职工的养老保险补保问题。退休职工为了表达他们的一片心意，自发筹资派代表40多人在鼓乐队的簇拥下，给卫生局送来了《天道酬勤》金匾。 通过这件事，县委、县政府对我们班子的工作给予了充分肯定。随着抗击非典、乡镇卫生院的维修改造和传染病的逐年下降，更加引起了县委、县政府领导的重视和支持，不仅经常研究，而且在各种会议上也安排部署卫生工作，真正摆在了与教育同等的位置。 ⒉专题研究，解决农村卫生事业发展中的困难和问题。 为加快农村卫生事业发展步伐，我们根据《决定》精神，把重点放在上划县管、养老保险、财政投入、事业发展和农村合作医疗上，积极汇报，县委、县政府多次召开专题会议，先后形成了书记办公会议纪要、常委办公会议纪要和县长办公会议纪要10多份，解决了农村卫生事业发展中遇到的困难和问题。 ①确定将乡镇卫生院人、财、物按政策全部上划县卫生局统一管理，卫生事业费一并切块到卫生局管理，下划乡财政的55万元卫生事业费，从2002年起上收到县卫生局作为乡镇卫生院人员的养老保险运转经费。 ②卫生系统全员参加社会养老保险。同意成立卫生社保站，专门负责养老保险费的收缴工作。 ③按照公共财政的要求，逐年增加对卫生的投入。并明确指出，从2002年到2010年，县财政每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。六年来，县财政逐年增加对卫生事业的投入，使卫生事业费从2001年的431万元增加到今年的1061.21万元，是2001年的2.46倍。 ④同意新建县人民医院住院大楼，县政府对修建住院大楼贷款给予贴息5年，每年贴息30万元，建设办证所需一切规费30万元包干。 ⑤解决疾控大楼配套建设经费106万元。 ⑥建立农村卫生事业发展基金，每年安排40—60万元，