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2013年安徽公务员考试申论复习资料　 近年来，关于“权力”的话题一直萦绕在我们的耳边，人们谈论最多的莫过于“官员对权力的非法行使”。或许人们在谈论“非法行使权力”这一现象的原因时，第一个想到的常常是“制度建设不健全，监督防范不力”。但如果我们把问题的原因完全归咎于“制度层面”，笔者认为就有失公允了。 　　从哲学的角度看，任何事物都是“主观”与“客观”的统一。我们应该看到，“官员对权力的非法行使”问题实际上也是由“主观原因”和“客观原因”共同造成的。客观上来看，是由于机制约束不力，或缺乏“外部责任”的约束。而从主观上来看，部分官员在掌握权力后，放松个人修养的提高、进步，没有加强自律防范，丢失了原有的“天然良知”，在缺乏良知引导的情况下“误入歧途”，以致于“自绝于人民群众”，是该问题更深层次的原因。那么我们该如何构建“外部责任”体系，恢复“良知”的引导呢?笔者认为应该从“主观”和“客观”两个角度分别着手： 　　从主观角度看，我们要帮助官员提高“免疫力”。有关的宣传部门要以正面典型引导官员爱岗敬业，树立诚实守信、廉洁从政的权力观。加强以“八荣八耻”为主要内容的道德观教育，强化廉政文化建设。广州新东方戴老师认为应广泛宣传党和国家的各项政策以及相关法律法规，提高认识，积极运用典型案例开展法制宣传教育和警示教育，增强其自觉抵制“外部侵袭”的意识，筑牢思想道德防线。举办惩治贪污贿赂犯罪成果展览，形成一种强大的“警戒舆论”，努力营造一个“责任和良知”的氛围，减少问题发生的几率。 从客观角度看，我们要从多个角度构建“外部责任”体系。首先，要严格规范官员的“场外生活”。国家有关的监督部门应该完善相关的官员操守守则，规定官员只能在办公场所与他人谈论工作事宜。同时预防“后院起火”的可能性，正所谓“欲送之礼，何患无辞”，有关的监督部门还要明确规定官员不得大肆操办婚丧嫁娶生日。其次，完善群众举报制度，有关部门应通过新闻媒体广泛宣传和教育人民群众加强与权力寻租行为的斗争，并鼓励新闻媒体曝光有关的非法行为。新东方戴斌老师认为还应为群众举报创造便利条件，加大对举报人的保护措施，严格举报必威体育官网网址制度，对泄露举报秘密的司法人员要严肃处理。严厉打击报复举报人的违法犯罪活动，完善举报奖励制度. 明确规定奖金来源和奖励办法。最后，要完善相关的法律法规，加大对“非法行使权力”行为的监督和处罚力度，形成外部的“阻吓作用”。 2013年（安徽）省公务员考试公告 职位表 真题解析 在线估分 职位表下载 笔试备考专题等考试信息详情点击：/ 2013年（安徽）省公务员考试交流群：（1座机电话号码）预祝大家考出好成绩。 　　综上所述，“外部责任”体系往往只是凭其强大的威慑力在“敢不敢”的层面上遏制各种“非法行使权力”的行为，而“良知”的引导则是在更深的层次上，即“愿不愿意”的角度遏制和消除少数官员的罪恶心理。我们需要做的不仅是让广大的干部“不敢”为之，更重要的是要教育他们“不愿”为之。可见，规范权力的行使将是一项长期而艰巨的任务，而“责任”的约束和“良知”的引导，是解决这一问题的两把重要钥匙，缺一不可。 2010年7月14日，国际影星成龙代言的“霸王”品牌旗下的中草药洗发露、首乌黑亮洗发露以及追风中草药洗发水,经香港公证所化验后,均含有被美国列为致癌物质的二恶烷。霸王公司首席执行官万玉华回应称,该物质是在原料上出现,但全行业大部份洗头水均有,强调含量少对人体无害。该媒体的报道并没有指出霸王洗发水究竟含有多少分量的二恶烷。 　　一方面，官方结论不够严谨。产品质量安全都是相对，而非绝对。食品、化妆品不可能达到绝对安全。承认不安全因素的存在并不意味着对产品的实用性和合法性的全盘否定。霸王洗发水事件，抛开国家标准和国际标准，至少有两点事实不容置疑：其一，产品中含有二噁烷;其二，二噁烷是有害物质。二噁烷既然已经存在，就说明它或多或少的对人体有伤害，只是这种伤害是缓慢的，是在法律规定的范围之内的，是必须在积累到一定程上才能反映出来。“霸王洗发水中含有致癌成份”，触动了百姓的健康神经而引发不必要的恐慌。官方给出的“二噁烷的含量水平不会对消费者健康产生危害”这一结论显然违背客观规律，至少不够严谨。 　　另一方面，国家标准又缺失。我国现行化妆品管理对化妆品原料副产物二恶烷未作规定。国家标准缺失，加上国家化妆品监督检验中心也不能判定二恶烷含量是否符合有关标准，因此，目前任何检验结论注定都有争议和质疑。据说，二恶烷的“限量标准”有国际惯例，但公众对某些国际惯例早就存在质疑。 　　由于二恶烷含量国家标准缺失，公众对商品普遍存在不安全感，霸王“致癌门”短期内恐怕很难关上。“致癌门”里面不仅有二恶烷，还涉嫌虚假宣传。因此，霸王“致癌门”其实是一道“检验门”，不仅检验了企业，而且检验了公众人物和政府监管。