强两基调研报告.doc

鸠山镇“强两基重民生转方式促发展”主题活动 调研报告 在深入开展“强两基重民生转方式促发展”主题活动中，鸠山镇党政领导班子是重点，为充分发挥领导班子在“强两基重民生转方式促发展”主题活动中的表率作用，发现并解决影响鸠山科学发展的突出问题，确保主题活动取得实效，根据《鸠山镇强两基重民生转方式促发展主题活动实施方案方案》的相关要求，镇党委组织领导班子成员深入基层开展了调研活动。 一、调研活动基本情况 本次调研活动以“鸠山镇现在所处经济形势怎样搞好河南岸涌泉河集镇区建设，为鸠山长远发展打好基础”为主题，围绕提高思想认识、广泛征求意见，梳理查摆问题，探索解决路子四大目标，分工业经济发展、新农村建设、社会事业发展、农村党建等工作重点，镇领导班子及成员按职责分工带领本部门人员，深入村企业、学校等基层单位，通过走访群众、实地察看、谈心交心、座谈汇报等形式，与广大村干部、职工、群众进行交流，集中听取社会各界的意见和建议。在调研活动中，领导班子及成员共深入16个基层单位，召开座谈会20余次，形成有情况、有分析、有对策的个人专题调研报告13份，领导班子专题调研报告1份。 二、基本现状 鸠山镇位于禹州市西部山区，距市政府所在地35公里，省道S325线从境内穿过，与登峰、汝州搭界。镇政府所在地有城镇居民及外来人口5000余人，主要生存方式为经商、外出打临工、贩卖小农产品，集镇主城区面3.5平方公里，集镇长远规划面积6平方公里，鸠山镇镇已被列入全市9个重点小城镇建设乡镇之一。近年来，党委政府始终把经济发展、社会稳定作为城镇建设的重要工作来抓，全面促进了鸠山小城镇建设的发展步伐。 鸠山镇经济发展现状 鸠山镇是典型的资源型乡镇，经济发展局限性较大，境内资源丰富，蕴藏丰富的煤炭、铝矾土等资源，是禹州市的煤炭重镇。辖区内有7家煤矿企业分布在我镇大潭沟、楚黄庄、范门、后沟、闵庄、赵庄等五个行政村。煤炭资源整合以来，全镇除富山煤业生产以外，其他六家煤矿全部处于停产整顿状态。全镇经济状况比之前几年，滑落许多，经济形势不容乐观。 四、城镇化建设取得的成就及主要做法 领导有力，规划到位。 近年来，镇党委、政府不断加快实施中心城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府严格机关干部工作制度，明确工作职能职责，加强对城镇建设与管理的领导，形成上下联动、有效协调的组织机构网络，使集镇建设工作呈现出党委政府统一领导、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的良好局面。 （二）小城镇建设初具规模。 鸠山镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位置，坚持把小城镇建设与发展第三产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，以重民生促发展为抓手，千方百计膨胀城镇规模，完善城镇功能，加快小城镇建设进度。 1、加大集镇区基础设施建设，省道S325线从集镇区穿过，经党委政府多方协调有加宽了5米，保证了小城镇建设的需要。 2、加快服务体系建设。投资2000余万元对唐庄集镇区居民拆迁安置、道路整修，下水管道、人蓄饮水工程、老街改造等方面进行城镇化建设，目前，北岸集镇区已初成规模。 3、加快河南岸集镇区开发力度，聘请河南省设计院对河南岸进行设计规划，目前设计规划方案已完成，召开由社会各个层次参加的集镇区开发座谈会，群策群力搞发展，目前河南岸集镇区开发已列入党委政府的重要议事日程。 五、建设中存在问题 1、资源整合方案停滞不前，目前全镇辖区内7家煤矿除1家煤矿外，剩余6家涉及资源整合煤矿的整合批复一直未下达，造成6家煤矿生产企业一直未开展资源整合的后续工作，而且这6家煤矿生产企业却是鸠山经济发展，城镇化建设的重要经济后盾。 2、建设资金投入不足。 镇政府财政首要任务是保证重点项目建设的资金投入，对小城镇投入缺口较大，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来，断断续续的投入现象普遍。 3、市场发育程度低。 虽然市场数量较多，但是规模普遍偏小，对周边地区的吸引力不足，销售产品结构单一，产业结构调整步伐较慢。 4、小城镇的社会保障制度不够完善。 没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，小城镇的公共服务和社区服务等功能不强。 5、城镇管理和环境建设还需加强。 文化氛围不浓,缺乏文化推动力。未能充分挖掘和利用历史文化传统,导致城镇文化底蕴不足。 6、集镇基础建设薄弱，小城镇建设面临许多困难。 三、对策建议 在今后的工作中，鸠山镇将把发展旅游业，壮大特色产业、发展第三产业作为党委政府工作的总体目标来抓，把小城镇建设与改善投资环境相结合、与改善居民生活环境相结合，重点加强基础设施建设，着眼提升城镇品位，开发旅游产业，致力于可持续发展。 （一）实施全镇总体规划，搞好村庄整合。 把全镇6个行政村纳入城镇建设规划，以城镇居住区为中心，以点