模块二建设程序法规汇总.ppt

模块二 工程建设程序法规 2.1 概述 一、工程建设程序法规的概念 工程建设程序：工程建设过程中各项工作都必须遵守的先后次序。 工程建设程序法规：调整工程建设程序活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 二、工程建设程序法规的立法现状 无专门的工程建设程序法，其他部门规章和规范性文件有所涉及。 【案情简介】 甲方：××通用机械厂 乙方：××集团第六分公司 甲方为使本厂的自筹招待所工程尽快发挥效 益，1995年3月，在施工图还没有完成的情况下，就和乙方签定了施工合同，并拨付了工程备料款。 案例 工程建设有程序，违反常规烦恼多 （包工包料，包工不包料） 2.2 我国的工程建设程序 意在早作准备，加快速度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场做准备，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计概算时，出现了以下问题： 甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单 位按甲方提出的标准和要求设计完成后，设计 概算达到210万元。一旦开工，很可能造成中 途停建。但不开工，施工队伍已进场做了大量 的工作。经各方面研究决定： “方案另议，缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告。 索赔报告内容及甲方意见 ××通用机械厂基建科： 我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场 （2009年3月20日）并做了大量准备工作。鉴于贵 方“延期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种 可能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发 生的费用报告如下：临时材料库及工棚搭设费；工 人住宿、食堂、厕所搭建费； 办公室、传达室、新改建大门 费；搅拌机、卷扬机租赁费；钢管脚手架、钢横板租赁费；工人窝工费（接到图纸后时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续费用；上交有关税费；共10项合计40.5万元。 甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并给予了实际发生的损失补偿。 CM管理方式（Fast--Track--Construction Management 2.2 我国的工程建设程序 一、工程建设程序阶段的划分（工程建设有关程序法规规定） 工程建设前期阶段（决策分析阶段）； 工程建设准备阶段； 工程建设实施阶段； 工程竣工验收与保修阶段； 工程建成后评价阶段（终结阶段）。 1.工程建设前期阶段的内容 （1）投资意向：是指投资主体发现社会存在合适 的投资机会所产生的投资意愿。 （2）投资机会分析：是指投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适、有良好 的预期效益时，则可进行进一步的行动。 二、工程各阶段的内容 （3）项目建议书:对拟建工程的 必要性、客观可行性和获利的可 性逐一进行论述。 （4）可行性研究：是指对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。（批准后不能随意修改） （5）审批立项：是指有关部门对可行性研究报告审查通过后即予以立项，正式进入工程项目的建设准备阶段。 2、工程建设准备阶段内容 （1）规划：必须取得城市规划 行政主管部门核发的”选址意见 书”“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证” （2）征地：工程建设用地都必须通过国家对土地使用权出让或划拨而取得。 （3）拆迁：2001年6月13日国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》第六条规定：拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。拆迁人对被拆迁人依法给予补偿，并对被拆迁房屋的使用人进行安置。 （4）报建：建设项目被批准 立项后，建设单位或其代理机 构必须持工程项目立项批准文 件、银行出具的资信证明、建设用地的批准文件等资料，向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建。 凡未报建的工程项目，不得办理招标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。 （5）工程发包与承包 3、工程建设实施阶段 （1）工程勘察设计 （2）施工准备:人员、技术、 物质 （3）工程施工 （4）生产准备：是指工程施工临近结束时，为保证建设项目能及时投产使用所进行的准备活动。 4、工程竣工验收与保修阶段 工程项目按设计文件规定的内容和标准全部建成，并按规定将工程内外全部清理完毕后称为竣工。 根据《建筑法》及相关法规的规定，工程竣工验收交付使用后，在保修期限内，承包单位要 对工程中出现的质量缺陷承 担保修与赔偿责任。 国务院的《建筑工程质量管理条例》第四十条规定：在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、 建设工程保修期 房间和外墙面的防渗漏，为5 年； （三）供热与供冷系统，为2 个采暖期、供冷期； （四）