集宁区农村宅基地权属调查分解.ppt

集宁区农村宅基地权属调查 目 录 1.权属调查的主要内容 2.权属调查的研究方法和意义 3.研究区——集宁区概况 4.权属调查作业流程 5.公告例图 6.核查记录例表 7.调查过程中出现的问题 8.结论 9.致谢 10.参考文献 权属调查的主要内容 权属调查是宅基地确权地籍调查中关键的一环。权属调查的过程是查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立基本权属信息的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性，为宅基地确权登记等提供有效的地籍法律凭证。 权属调查研究的方法和意义 研究的方法 依据国土资源部颁发的《集体土地所有权调查技术规定》、《日常地籍管理办法（农村部分）》以及《地籍调查规程》和内蒙古自治区有关规定的方法和程序进行。对集体土地所有权、集体建设用地所有权、宅基地使用全分组组织调查：（1）以苏木镇为单位组成调查组，按照所有权和使用权划定调查区拟定调查计划；）（2以宗地为调查单元的，书面通知该宗地所有权界线涉及的相邻各方，按照指界通知书规定的时间，共同到现场指界。指界人必须持有村委会出具的“指界授权委托书”（二次土地调查工作中已指界并形成协议书成果在无变化的情况下可以直接运用）。 研究的意义 农村宅基地权属调查事关重大，涉及面广，影响深远，是土地承包制度的发展和进步，也是农民增收、发展农村经济的有效措施，不同利益群体立场和诉求有差异，必须慎重考虑，周密计划，妥善应对。如何规范农村宅基地权属调查标准和行为，是建立及完善农村土地市场，保护农民财产权利，保障农村土地制度的基石。 权属调查的区域--集宁概况 本次权属调查的区域主要是白海子镇和马莲渠乡。 白海子镇位于乌兰察布市集宁区东，黄旗海倾斜平原北端，具体位于东经113°8′与113°16′14″，北纬40°57′42″与41°4′35″之间。东邻察哈尔右翼前旗玫瑰营镇，南与巴音镇、赛汉塔拉乡相邻，北与察哈尔右翼前旗接壤，110、208国道穿镇而过。全镇总土地面积79.97平方公里。本次权属调查8个村委会，33个自然村，总计2671户。 马莲渠乡是乌兰察布市集宁区环市而设的郊区乡，总面积89平方公里，人口3.1万人，总耕地面积1.8万亩，其中菜地面积1万亩。本次权属调查其中6个行政村，31个自然村，总计3508户。 集宁区农村宅基地权属调查的作业流程 （1）准备工作：主要是对调查范围的划定、工作计划的制定和权属有关 资料的收集。 （2）权属调查工作开展： ①公告 ②申请 ③现场调查核实、记录 ④界址调查：主要是界址点标记、编号及丈量 ⑤调查过程中的问题及处理方案：争议、缺席指界、共用宗等 ⑥绘制宗地草图 ⑦表格填写：土地登记表、地籍调查表、指界通知书等 ⑧参考其他规定补充修正 （3） 调查成果检查整理：自检、审核、归档、入库 CAD公告例图：李长庆行政村李长庆村 宅基地权属调查公告核查记录例表：李长庆行政村李长庆村 讨论 在集宁区农村宅基地调查过程中，因为人口多、地形较为复杂，调查经验不足，所以调查过程中遇到很多的问题。 （1）发生权利人名称变更的，只有权利受让人指界签字，而权利转让人没能亲自到场签字，从而易造成变更不准确，导致工作失误。　　 （2）绘图时仍旧用手工绘图，存在方位坐标及比例尺不准确，不能真实体现实际图形的具体要素，误差较大，给发证工作带来隐患。　　 （3）对于赠与和继承宅基地使用权的，没能进行法律公证。而只是临时使用一纸买卖契约便可。这样极易造成子女等内部纠纷。没有法律依据，没能真正体现公证的法律效率。　　 （4）权属来源方面存在弊端。权属来源看的是有没有土地使用证或档案，有土地证的可能忽略档案，也可以假乱真。 结 论 通过权属调查工作，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中