从统计数据看测绘事业发展.doc

从统计数据看测绘事业发展 王起民 叶银虎 刘天安( 摘 要：从国家测绘局1973年重建后35年的测绘统计数据中，撷取了几组有关经济发展的数据进行分析，共同感受测绘事业不断发展的历史进程和成果。 关键词：测绘统计数据，服务总值，行业规模，财政投入，技术装备 国家测绘局成立以来，在党中央国务院的关心领导下，经过全国测绘干部职工十年的艰苦奋斗，探索为和社会大众服务的发展道路上取得了重大成就，得到了社会各界的充分肯定。几十年来，测绘事业以服务国民经济建设为根本，以服务社会各界为，为国家经济发展提供强有力的测绘保障，为延伸测绘服务领域扩展了舞台。从国家测绘局1973年重建后35年的统计数据中，撷取了几组有关经济发展的数据进行分析，共同感受测绘不断发展的历史进程和累累硕果。测绘事业作为基础性事业，其经济发展情况与国家经济形势和发展速度息息相关。计划经济时期测绘工作完全由国家财政，采用定额工日统计方法完成基础测绘生产的。改革开放后随着国家经济建设的加快和基础设施建设投资的增加，测绘工作在承担国家基础测绘任务的同时，逐步顺应社会日益增多的测绘需求，探索与调整1999年价值量考核测绘生产2003年经商国家统计局同意，将测绘的“指令性任务”“调节性任务”，“计划内收入”、“计划外收入”等经济指标，修改“测绘服务总值”，首次列入国家统计局国民经济（第三产业）计指标国家测绘局于1973年重建投入到国家建设中到。人才进步等因素的推动下。 （二）持续稳步发展阶段 上世纪九十年代中后期，随着国家经济建设的逐步提速，社会需求的逐渐增多，测绘技术实现了由传统技术到数字化技术的快速发展，从1999年到2008年从1999年服务总值的13.24亿元到200年服务总值亿元，年均增加亿元，年均增幅%。其中2005年到2007年连续三年年增加数同比超过3亿元；2008年增加近6亿元经济总量2007年超过30亿元，2008年超过36亿元。全员劳动生产率从1999年的5.48万元到2008年15.48万元，年均增幅%。2008年15.48万元， 二、社会需求不断增加 行业规模快速发展 随着国家改革开放的进程和经济建设的需要，服务民生国家测绘局依靠建立健全法规，加大对持证单位动态管理，积极维护测绘市场有序竞争，促进测绘行业规模持续扩大，1987年立了测绘行业管理统计指标。资质单位服务总值统计于2005年测绘持证单位实现服务总值120.96亿元，到2008年底，同比增42.87亿元、21.20亿元、35.5亿元，同比增35.4%、12.9%、19.2%。三年累计增近100亿元，年平均增幅22.%。2008年测绘完成服务总值220.61亿元%；地籍测绘全年完成服务总值31.34亿元，占总值的14.2%，两项服务总值占总量的62.6%。三是有8个地区服务总值超过10亿元，其中北京最高达到23.73亿元，其次是湖北达到14.34亿元。 （二）测绘资质单位发生结构性变化 随着改革开放的逐步深入和测绘市场的逐步成熟，测绘行业队伍构成发生了较大变化。一是国家经济建设快速发展，促使测绘资质单位2008年底测绘持证单位26.1万人民营测绘企业5万人建设系统土地系统4.7万人.5万人测绘交通等测绘 二是行业规模不断扩大，多种经济成分共同发展。随着社会主义市场经济的迅速发展，国家经济体制改革的不断深入，测绘行业也由计划经济时期以事业单位性质为主的全民所有制形式，逐步发展到多种经济成分共同发展的格局，如在计划经济时期的冶金、水电、公路、建设等系统的事业单位陆续转制改企；民营资本投入测绘行业寻求发展机遇等。对此，国家测绘局及时调整政策法规，引导多种所有制单位有序进入测绘市场，并加强市场监管，规范市场秩序，维护市场平等竞争。近几年，民营测绘企业随着地理信息产业的蓬勃兴起和发展而快速发展，并在安置大中专学生就业等方面发挥了积极作用。实践说明，多种经济成分共同发展，既顺应了市场发展规律又满足了事业发展需要。 测绘企业数量在2007年底占到总数的57.4%，有15个地区测绘企业数量占当地测绘资质单位总数的60%以上，上海地区测绘企业数量超过当地测绘资质单位总数的80%。2008年底测绘企业数量占总数的60.3%，18个地区测绘当地测绘单位总数60%以上，重庆、测绘企业数量超过当地测绘资质单位总数的。2005年底量占总数的20%，有12个地区民营测绘企业数量占当地测绘资质单位总数的20%以上，北京和新疆民营测绘企业的数量占当地测绘资质单位总数40％。2008年底14个地区营测绘当地测绘总数浙江、重庆民营测绘企业的数量更是超过当地测绘资质单位总数的。测绘统计年报显示：级财政“八五”期间合计11.12亿元，“九五”合计25.40亿元，“九五”“八五”同比增加14.28亿元，增长%