国有土地上征收的补偿培训资料.docVIP

拆迁的重大区别 一、主体不同：拆迁主体是依法取得房屋拆迁许可证的单位，征收主体是政府； 二、法律关系不同：拆迁是拆迁人与被拆迁人之间的关系，房屋拆迁管理部门作为房屋拆迁行政主管部门，可以作为中立的第三方，对二者之间的争议作出行政裁决。征收时，政府作为征收主体，房屋征收部门不再作为中立的第三方，不再具有行政裁决权。 三、强制执行模式不同: 拆迁规定可以由政府组织强制执行，也可以申请法院组织强制执行。征收规定由政府申请法院强制执行。 四、程序的不同：拆迁是用地单位向拆迁管理部门提出申请，申领拆迁许可证实施拆迁；征收是为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，由市、辖市（区）政府作出征收决定。 常州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法 第一章 总则（1-9） 第二章 征收决定（10-20） 第三掌 补偿（21-35） 第四章 罚则（36-40） 第五章 附则（41-43） 第一章 总则 本章主要内容： 1.暂行办法制定的目的 2.房屋征收的前提、办法适用的范围 3.房屋征收应遵循的原则 4.房屋征收的管理体制及职责 第一条 暂行办法的制定目的 规范 规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动 维护 维护公共利益 保障 保障被征收房屋所有权人的合法权益 第二条 房屋征收的前提、办法适用的范围 公共利益的需要(征收前提) 国有土地上(集体土地上的征收由《土地管理法》负责）（范围） 被征收房屋所有权人（征收补偿对象） 第三条 征收与补偿的原则 决策民主 程序正当 结果公开 补偿公平（条例和办法上把他放在第二条，目的是增加补偿一定要公平的分量） 决策民主、程序正当、结果公开在办法中的体现： 一、决策民主：（具体体现在公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论） 1.所有征收活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。 2.保障性安居工程建设和旧城改造应纳入年度计划并经人代会通过。 3.征收补偿方案应当经发改、规划、建设、国土、房管、法制等部门的论证，并征求公众意见。 4.旧城改造需要召开听证会的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。 二、程序正当:就是要求政府严格遵循法定程序，依法保障被征收人的知情权、参与权、救济权。 1.征收补偿方案的公示、评估机构的选择、补偿方式的选择等都是知情权、参与权的体现。 2.赋予被征收人在房屋征收决定、补偿协议的履行、补偿决定等环节的行政救济权和司法救济权。 三、结果公开：（防止暗箱操作，要求公开透明，公平公正） 1.征收补偿方案的公布; 2.征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改的情况的公布; 3.房屋调查情况的公布; 4.征收决定的公告; 5.享受补偿最低标准的被征收人的公布; 6.补偿决定的公告; 7.分户补偿情况的公布; 8.征收补偿费用管理和使用情况审计结果的公布; 9.其他需要公布的内容。 第四~八条 房屋征收的管理体制及职责 管理体制：属地负责、以辖市（区）为主 职责：市征收部门职责、辖市（区）征收部门职责、其他相关部门职责 市房屋征收部门主要工作职责 1.拟定本市征收与补偿的有关政策文件；（如暂行办法、评估细则、补助标准、停产停业损失、征收资金监管办法、征收工作人员管理意见等。） 2.年度征收计划的编制；（掌握五辖区、市各大投资主体、科、教、文、卫、体等部门因涉及公共利益需要实施房屋征收的年度征收计划情况。要求相关部门在每年的一月中旬将计划报市征收部门） 3.征收补偿方案、征收决定、补偿决定的备案； 4.负责对征收与补偿工作的协调、指导和监督；(如征收项目自定的会议纪要、补助政策的协调，横向部门之间的协调。补偿方案的指导，补偿决定的指导。征收补偿政策执行的监督，征收补偿资金的监管等。) 5.负责对房屋征收工作人员的培训考核。 区房屋征收部门主要工作职责 1.组织房屋的调查登记并公布结果； 2.通知暂定办理相关手续； 3.组织相关部门对未经登记建筑的认定处理并公布结果； 4.拟定征收补偿方案； 5.组织听证会、社会稳定风险评估； 6.拟定征收、补偿决定；与被征收人签订征收补偿协议； 7.建立征收补偿档案，公布分户补偿情况。 第二章 征收决定 本章主要内容： 1.公共利益的界定 2.房屋征收应当符合规划、纳入年度计划的规定 3.房屋征收申请需要提供的资料 4.禁止性活动 5.未经登记建筑的认定、处理及相关要求 6.征收补偿方案的内容及相关要求 7.发布征收决定及相关要求 8.救济渠道 第十条 公共利益的界定（也是房屋征收的前提） 六种情形： 1.国防和外交 2