在全县推进城乡一体化大会上讲话.docVIP

在全县推进城乡一体化大会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全县推进城乡一体化工作大会，这是经县委县政府慎重研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是：认真贯彻落实省、市有关推进城乡一体化工作精神，全面部署我县加快农民进城、推进城乡一体化工作，动员全县上下，统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，加快推进我县城乡一体化的进程，统筹城乡发展，构建和谐孟津。下面，我根据市委市政府的要求，结合我县实际，就当前我县的城乡一体化工作中的新型农村社区建设讲几点意见。 一、认清形势，提高认识，增强统筹城乡发展、推进城乡一体化的使命感和紧迫感 党的十七大和十七届三中全会明确提出，要“加快形成城乡经济社会一体化发展新格局”。提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，要求促进经济社会和人的全面发展，并按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展及统筹国内发展和对外开放“五统筹”的方法，推进改革和发展。其中“统筹城乡发展”是最关键的环节，是从根本上解决“三农”问题的重中之重。 改革开放以来,我国的经济体制改革和经济发展都取得了巨大成绩,农民的生产收入和生活水平也得到了很大提高。但是,必须看到,无论是经济体制改革还是经济发展,城市与农村之间存在着很大的差距,农村明显落后于城市,农业明显落后于工业,农民的收入从总体上来说还大大低于城市居民,城乡二元经济结构还没有改变,工农差别和城乡差别扩大的趋势尚未得到扭转。尤其是农村的基础设施、生态环境、公共服务以及科技、教育、文化、卫生等社会事业远远落后于城市，城乡居民在收入水平、生活质量等方面差距明显，如果资金投入不向农村倾斜，农民的生产方式不向现代化转变，这种“剪刀差”必然还会继续扩大。因此，统筹城乡发展，改变城市和农村在经济发展、社会进步等方面的差异，缩小城乡差别，推进城乡一体化，已成为经济社会发展的必然趋势和迫切需要。 什么是城乡一体化？城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。 三、突出重点，明确任务，扎实推进城乡一体化 统筹城乡发展、推进城乡一体化是一个系统工程，具体的讲就是通过政策引导、政府推动、社会参与，使工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中，最终达到城乡资源合理流动，社会服务城乡均衡，社会保障全民覆盖，改革发展成果全民共享的社会发展格局。 按照省市有关精神，结合我县实际，我们要重点做好以下六个方面的工作： （一）解放思想，大胆探索，抓紧研究制定并出台差别化优惠政策 政策是基础，政策是导向。现行的户籍、土地等相关政策已经严重制约了经济社会的发展，统筹城乡发展、推进城乡一体化，研究修订相关政策，势在必行。 一是各相关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确一名副职负责此项工作，抽调精干人员专职从事城乡一体化的调研和政策出台工作。要结合业务实际，深入广大农村，进行排查摸底，开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，为相关政策的出台提供科学依据。 二是大胆探索，制定差别化的优惠政策。出台相关优惠政策的目的是为了鼓励农民进城、推进城乡一体化，因此政策的制定，要体现明显的差别，要使制定的政策具有强大的吸引力。工作中，要结合我县实际和特点，解放思想，勇于创新，大胆探索，适时完善差别化优惠政策，尤其是要提高户籍、土地流转、“双放弃”、农民就业、社会保障、医疗保险、社会最低保障、计划生育等政策吸引农民的含金量，充分利用政策杠杆，最大限度的吸引农民放弃责任田、宅基地，加速农民进城。前一段时期，在县城乡一体化领导小组协调下，公安、教育、交通、土地、发改委、农业等14个相关委局已经拿出了20多个有关推进城乡一体化工作的优惠政策（讨论稿），通过认真的调查研究、广泛的征求意见，现已出台了《关于对城镇义务教育阶段学生实施全免杂费的意见》、《关于免除义务教育阶段学生作业本费的通知》、《关于推进城乡