《行政事业单位财务与会计》讲义.doc

《行政事业单位财务与会计》　第一讲 ?字体大小： 《预算会计》导读 　　预算会计与企业会计组成两大会计体系。两者最大的区别是：预算会计主要核算和监督政府、预算单位的财政资金运动；企业会计主要核算和监督企业的经营资金运动。　　下面对本课程的内容、特点简单介绍：　　一、《预算会计》的主要内容　　分为五部分：　　第一部分，预算会计的概述。主要讲述预算会计的概念、特点、会计要素和组织体系。　　第二部分，财政总财政预算会计。主要讲述政府财政资金分配活动的会计核算。包括财政总预算会计资产、负债、净资产、财政收入、财政支出的会计核算，以及财政总预算会计报表。　　第三部分，行政单位会计。主要讲述行政单位财政资金拨入、使用和结余的会计核算，包括行政单位财政资产、负债、净资产、收入和支出的会计核算，以及行政单位会计报表的编制。　　第四部分，事业单位会计。主要讲述事业单位财政资金拨入、使用和结余的核算以及事业单位经营活动的核算。包括行政单位财政资产、负债、净资产、收入和支出的会计核算，以及行政单位会计报表的编制。　　第五部分，预算会计专题。主要讲述财政改革对预算会计的影响。包括国库集中收付制度改革中的会计核算、政府采购制度改革中的会计核算、部门预算制度改革中的会计核算、非税收收入的会计核算。　　二、本课程的特点　　1．系统全面。本课程详细地讲述了预算会计的基本内容。　　2．与时俱进。针对财政改革中出现的新情况新问题作深入的讲解。这体现在专题讲解中。如非税收入的核算。　　3．务实性。本课程不仅讲述预算会计的基本知识，而且更强调预算会计在实务工作中的具体操作。　　4．深入浅出。本课程列举大量例题，帮助大家理解。　　因此，本课程无论对实务工作者还是初学者都有很大的帮助。 第一章　预算会计概述 　　本章主要学习目标：　　1．预算会计的概念、特点。　　2．预算会计的要素与会计等式。　　3．预算会计的组织体系 第一节　预算会计的概念 一、预算会计的概念　　预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算，以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，是我国两大会计体系之一。　　从概念来看，具体来说，其包括以下四个方面的含义：　　1．预算会计的主体是各级政府及各类事业、行政单位。财政总预算会计的主体是各级政府；事业单位会计和行政单位会计的主体，是指会计为之服务的事业、行政单位。　　2．预算会计的客体或者对象，是财政性资金运动、单位预算资金的运动，以及有关经营收支的过程和结果。具体来说，财政总预算会计的核算对象主要是预算收入、预算支出和预算结余（或赤字）等多项财政性资金活动；行政单位会计的对象主要是预算资金的领拨、使用及其结果；事业单位会计的核算对象主要是单位预算资金及经营收支过程和结果。　　3．预算会计的目标是为预算管理提供会计信息。　　4．随着社会主义市场经济的建立与发展，预算会计的任务和作用是随着经济、事业发展和财政职能的转变而变化的。二、预算会计特点（主要与企业会计相比较而言）　　与企业会计相比，由于核算对象、任务及业务性质等的不同，预算会计的主要特点见下表。　　有五个特点　　1．适用范围　　2．核算基础　　3．会计要素　　　　4．会计等式　　5．专款专用原则 项目 预算会计 企业会计 适用范围不同 适用于各级政府财政部门、各级行政单位和各类事业单位，适用对象具有明显的非盈利性。 适用于以盈利为目的的从事生产经营活动的各类企业 会计核算的基础不同 主要以收付实现制为会计核算基础，事业单位会计根据单位实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。 权责发生制 会计要素构成不同 分为资产、负债、净资产、收入和支出五大类 企业会计要素分为资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润六大类 会计等式不同 资产+支出=负债+净资产+收入 资产=负债+所有者权益 专款专款原则 执行该原则 不执行 第二节　预算会计的要素与会计平衡等式 一、预算会计的要素　　会计要素就是会计对象的构成要素，是对会计对象的基本分类。预算会计的会计要素为资产、负债、净资产、收入和支出五个要素。　　（一）资产　　资产，是会计主体拥有或控制的，能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。　　一般来说，资产具有三个方面的基本特征：（1）资产的实质是经济资源。（2）资产是由特定主体所控制或运用的。（3）资产必须能以货币计量。具体讲：　　1．各级财政资产。根据《财政总预算会计制度》规定：资产是一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源。包括财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项等。　　2．行政单位的资产。根据《行政单位会计制度》规定：资产是行政