PPP的正面效应及其所关联的混合所有制创新(贾康).pptVIP

PPP的正面效应及其所关联的混合所有制等机制创新 贾 康 PPP的基本概念：公共工程领域政府与非政府主体共赢式的合作供给 实践中的发展： 新公共管理运动、新兴经济体转轨发展与发达经济体的进一步创新发展 风险共担、利益共享、绩效升级：PPP是制度供给的伟大创新：从融资，到管理，到治理模式 对于走向“伟大民族复兴”的中国，PPP有重要的正面效应： 首先，PPP的正面效应体现为：从政府主体角度看，减少财政支出的压力，提高财政资金总体使用绩效和政府履职能力——面对城镇化、老龄化、静态算账40万亿元以上的公共工程投入，“胜任愉快”地联通“全面小康”与“中国梦” 其次，与PPP这样的机制创新相对应，我们的社会公众可以得到受益和实惠，即从资金使用“以人为本”这样一个角度表现出来的性价比、综合绩效的提高——应对“中等收入阶段”到来与“矛盾凸显” （“1+1+1＞3”的机制） 第三，是我国已经壮大、在资金力量上已经雄厚起来的民间资本、社会资金持有主体中，一大批有日益强化的发展意愿、并在偏好类型上适合PPP的企业，会打开他们新的生存与发展空间——构造市场经济的发展健全“升级版” 第四，在中国现在特定的发展阶段上，PPP还有一项非常重要的、在战略层面上值得特别说明的制度创新意义，就是它直接呼应了十八届三中全会在现代国家治理、现代市场体系方面联通的一个重要突破口，即现代市场体系运行的产权基石方面的制度创新所要主推的混合所有制，而这方面的突破，将有效淡化贴标签式、无结果的“进、退”争论，深刻、长远地影响中国现代化进程。 第五，PPP与四中全会“依法治国”、“依宪行政”指导文件的呼应：打造高标准法治化的营商环境 培育、发展契约精神、敬业精神、专业素质与现代社会制度安排催化的诚信体系与仲裁机制 相关主题词：法治；规划；契约；妥协。 一个重要创新点：以合作“经营城市”实现超常规发展 台北101、泉州刺桐大桥等案例的调研与启示 前所未有的机遇： 全面改革新时期决策层对PPP的高度重视与明确要求 《预算法》修订后，部分地方负债的替代机制 “新产业革命”时代“地方竞争”中“非梯度推移”可匹配的一系列新因素 汕头、濠江的前期铺垫、“天时地利人和”俱备的战略机遇，加上“华侨经济文化合作试验区”的品牌—— 事在人为：想干事、会干事的人以高水平长期规划和“亲兄弟明算帐”的契约创业创新干成事 请批评指正 谢 谢！