民主管理政治必修二.pptVIP

* 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。 “我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。” ——吴仁宝 “华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。” ——吴协恩 三、民主管理 （一）基层民主自治历程 提升了基层民主在我国社会主义民主政治建设全局中的地位 中国特色政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 党的十七大: 重要 形式 （二）基层民主自治的基本内容（主要实现形式） 1、农村村民自治 （1）村民委员会性质： 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。 注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。 村民委员会的干部怎么产生？ 村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ （2）村民自治的内容 华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。 华西村每周要召开全体村民大会， 每次参加的人都有80％以上， 每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是‘分析会’，‘决策会’。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。 华西村制定了《华西村村规民约》，《村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是某一个人说了算，而是法律和民主说了算。 在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。 意义 自治内容 自治形式 （2）村民自治的内容 直选村干部 选举 自治的基础、主要途径 村民会议 决策 重要途径 自治章程、村规民约 管理 有效途径 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等 监督 使自治规范化、制度化 乌坎村事件经过 2011年9月21日上午，乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题 对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，当日下午，上访部分村民在村里及 村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。 　　9月22日上午，部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序民警和警车，六部 警车被砸坏。对此，汕尾、陆丰两级党委政府高度重视，启动应急预案，第一 时间赶赴现场协调。与此同时，汕尾派出工作组到陆丰督导，陆丰市、东海镇组 成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，9月22日晚平息事态，23日，乌坎 村内恢复了正常秩序。 　　但事件至11月中旬又起波澜，在工作组正在调查解决诉求过程中，少数村民 在互联网上帖出《“乌坎村村民临时代表理事会”计划组织村民于11月21日游行上 访，并请中外记者报道》的帖子，致使事件出现反复。 　　对此汕尾、陆丰两级政府又派出13个工作小组进村入户，做好对群众的劝说 工作，大部分村民接受劝说。但是，11月21日10时35分又有400名左右的乌坎村 民聚集到陆丰市政府门口非正常上访，打出“打倒贪官”，“还我耕地”等标语。至 11时26分，上访村民自行离去。当天下午及第二天，在组织者策划下，发生几次 数百人在村内聚集活动。 　　事件发生后，汕尾和陆丰市两级党政开展全面进村入户做村民工作，部分村 民的思想开始往好的方向转化。村民在罢市、罢渔3天后，于11月24日恢复正常 生产生活秩序。至26日，村里的白布标语、大幅宣传画已自行拆除。事态得到平 息，正常秩序。[1] 后续进展 　　12月20日， 中纪委委员、省委副书记朱明国在陆丰市干部群众大会上宣布， 省委、省政府高度重视和关心乌坎村群众的利益诉求，决定成立省工作组，