（参考）15调研报告：柳树口镇发展定位的探索与思考.docVIP

关于加快推进新型农村专业合作社的探索与思考 田会锋 柳树口镇属于典型的纯农欠发达乡镇，区位差、底子薄、特色少等因素成为制约当地经济发展的主要原因，如何应对发展难题，促进山区农村经济社会又好又快发展，应运而生的新型农村专业合作社成为了我们探索山区农村经济发展的新方向。一、结合实际，深入思考，传统农业发展路上遇荆棘。 柳树口镇主要经济支柱来源于传统农业，主要以种植小麦、玉米、谷子等为主，面对以市场经济为主导的大趋势，传统农业在暴露出了发展弊病。主要体现在三个“难”。 1、单兵作战能力弱，抗击市场风险难。 以家庭生产为单位的传统农业，生产动力主要依靠人力和畜力，投入大，产量低。农业生产封闭自锁，农民对市场信息不了解，难以掌握社会供求关系，不能很好地规避风险，很容易形成盲目的生产跟风，造成资源的浪费，从而影响农户产出产品的销售。 2、市场份额占有少，实现农民增收难。传统农业生产规模小，以自给自足的自然经济为主，商品经济十分薄弱，基本上没有形成生产的地域分工。在市场经济竞争日趋激烈的今天，传统农业生产模式受外界因素影响较大，难以适应当今地域化、专业化和农工商一体化的社会大生产发展，造成农民增收困难。 3、生产水平落后，生产技术突破难。 传统农业生产力水平低下，农业技术落后，在实际生产中农户间的协作意识不强，农户间技术交流不畅，难以实现资源共享，造成整个农业产业发展缓慢。同时出现问题没有专业服务部门的指导，容易形成有病乱投医的现象。二、实地调研，开拓创新，合作社农业发展路上添活力。 近年来，柳树口镇以发展特色产业为突破口，大力倡导“生产精细化，产业规模化，产品品牌化”的发展理念，先后建成了东下村500亩优质桑园，南庄千头养猪场，黄围村大型养羊基地，邢家村养鸡场等特色产业，有效地带动当地经济发展。 同时一种新型的经济组织也在当地悄然发展开来， 2008年，南渠村建立了中药材合作社，通过合作社解决了村里农户与收购商的联系难，价格风险大，种植技术不过关等问题，年底农户纯收取达到 4200元，比去年同期增长了20%。南石瓮村依托大型养猪场，建立起了养猪专业合作社，辐射带动全村的养殖户，为他们提供技术支持和政策咨询，实现产、供、销一条龙服务，使农民真正得到了实惠。 新形势下，加入新型农村合作社的三大优势。一是规避风险降损失。通过建立新型农村专业合作社，可以把市场信息公用话，直接建立农户与公司的联系，掌握供求关系，指导农民进行实地生产，降低市场风险。二是抱团发展得实惠。通过建设新型农村专业合作社，实现千家万户的链接，使小户变大户，单一生产变规模生产，把农业生产、加工、流通、消费等各个环节有机地结合起来，把农业产业化、规模化经营提升到一个新的层次，有效促进农民的增收。三是优质服务见实效。这种新型合作经济组织的宗旨是通过农户之间的互助合作，为成员提供各类产销和技术服务，把有限的资金技术统筹起来，结成互利互惠、配套联动、共兴共荣的经济共同体，提高农民在市场活动中的有利地位。 三、强化措施，注重实效，开辟农业发展新前景。 实践证明，在山区农村推广专业合作社切实可行，能有效促进山区农村经济社会发展，是实现农民增收的又一途径。在发展过程中，只有通过强化措施，推动农村专业合作社健康稳步发展，才能使其真正服务于民。 一政策先行，激发推广热情。在农村专业合作社发展过程中，需要政府各级部门制定相应优惠政策，加大资金投入，给于合作社一定经济支持，办证审批要实现方便、快捷，有效激发村集体及农民群众开办农村专业合作社的发展热情。 二技术过硬，提高服务水平。农村专业合作社要以“专业技术过硬”，为发展突破口，经常性地组织技术人员学习培训，增加去外地学习交流先进技术的机会，掌握先进的重养殖技术和应对疫病的防控能力，工作业务精通，真正用实力证明农村专业合作社的“专业”，从而得到广大农民群众充分信任和大力支持。 三人才储备，扩大服务范围。在农村专业合作社的正常运作中，不仅需要过硬的技术人才，还需要有各方面的人才储备，比如法律方，市场营销，策划，企业管理等方面，加大对人才的投入是农村合作社当前应对激烈竞争的重要举措，要招聘选拔优秀的人才加入到这个行列中来，通过奖励、提高报酬等方式留住人才，充分发挥他们的作用，不断创新工作思路，扩大服务范围，为将来合作社的健康发展提供了有力保障。 四典型树立，实现规范引导。通过广泛宣传，在柳口树立典型，加强工作指导与服务，推广成功经验，示范带动特色农业专业合作社发展。组织开展农业专业合作社示范社建设活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。抓紧制定完善农业专业合作制度、服务范围等规范，积极宣传相关法律法规，引导农业专业合作社依法经营，