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城市规划与管理（一） 概论 工程项目建设阶段 上海城市规划展示馆 被称为“白玉兰建筑”的上海城市规划展示馆经过两年的筹建，于2000年2月25日正式开放了。磅礴的气势、大手笔的布展格调、现代一流的高科技展示手段，整个展示馆用最简炼、最形象、最生动的演绎出申城的沧桑巨变，展现了上海美好的今天和灿烂的明天。 　　展示馆占地面积3600余平方米，总建筑面积为18390平方米，主体结构高43.3米，其中地上5层，地下2层。 陆家嘴中心绿地  世界最大的城市规划模型在上海展示 世界最大的城市规划模型在上海城市规划展示馆与观众见面，该模型有六百多平方米，它不仅把上海六层楼以上的建筑全部逼真地表现出来，而且还把二○二○年以前的上海市区规划蓝图展现在观众面前。该巨大的模型对在上海的投资者以及购房者都会有直接帮助。 “青岛城市规划开门决策 依法行政扮靓海滨城” －－严格依法进行城市建设，使青岛市成为布局合理、功能齐全、建筑特色鲜明的新型生态滨海旅游城市，从而也赢得了国际奥委会考察团的认可。 “非开发型”模式：青岛市对旧城改造的全新诠释 在山东省青岛市城市规划建设中，每逢遇到诸如“一座大楼该不该建”等问题时，市规划局都要邀请各界人士“旁听审视”，严格依法行事，有效地避免了“权力之作”、“拍脑袋工程”。 　　近几年来，青岛市严格依照城市规划法行事，为了保证城市总体规划的实施，经省人大常委会通过，制定了《青岛市城市规划管理办法》，做出了“城市规划确定的公共绿地、 文体活动场所、停车场所和学校、幼儿园用地，任何单位和个人不得随意占用和改变用途”等硬性规定，并对违规者如何处罚做出明确规定。 　　 一位外商看中崂山区一块沿海地段，提出投资上亿元在此建厂。市领导在欣喜之余没有忘记先翻看城市规划图纸，看后方知，按规划这里是上百公顷的沿海绿地，遂放弃了这一投资项目。与此同时，市规划局还变“关门定事”为“开门决策”，现在审批局长办公会上，公众随时可以监督规划决策，规划审批后向社会公示。开工建设时，建立《建筑工程规划公示牌》立在工地，接受公众监督。 “城乡规划在城市建设中的龙头地位日益显现 ” 　　新华网2002北京8月12日电(记者孙玉波)我国正处于城市化的加速期，城乡规划在城市建设中的龙头地位日益显现。 　　建设部副部长仇保兴说，我国城镇化率已从1990年18.9％上升为2001年的37.7％，年均2个百分点。城镇化对启动农业现代化，增加农民收入起到了积极作用，使城市面貌、居住条件和投资环境面临着飞跃性的改变。但是在发展中存在着城镇服务功能不健全，基础设 施短缺，就业条件不足，创业环境不良，城镇分布不合理等问题。 　　城镇化的加速发展，对科学的城市规划提出了更高的要求。 －－城市规划的功能从限制大城市的扩张，转向引导大、中、小城市协调健康发展； －－规划的编制和实施的重点从确定开发项目，转向各类资源的保护利用和空间管制； －－规划调控的目标从明确城市的性质、规模和功能定位，转向控制合理的环境容量和科学的建设标准； －－规划调控和管理的范围从局限于城市规划区之内，转向城乡一体化协调发展； －－规划的编制、审批和调整的过程从行政手段为主，转向依法治理、社会监督； －－规划的实施机制从以政府主导为主，转向利用市场机制、调动各类经济主体建设、管理和发展城市的积极性。  PARIS 1932年，法国通过立法，设立了巴黎大区，对城镇历史风貌保护和发展实行了统一的规划。将巴黎地区定义为以巴黎圣母院为中心，方圆35公里之内的地域范围。根据城镇建设用地现状，将各市镇的土地利用划分为城市化地区和非建设区，在非建设区严禁任何城市建设活动。1956年，又编制了《巴黎地区国土开发计划》提出降低巴黎中心区人口密度，提高郊区人口密度的新观点，积极疏散中心区人口和不适宜在中心区发展的工业企业；在近郊区建设相对独立的大型住宅区，在城郊建设卫星城。1965年在《城市规划和地区整治战略规划》中提出，要建设5座新城，每座新城与巴黎的距离为25~30公里，人口规模平均为30万人。新城积极寻求就业、人口和住宅之间的平衡，以避免单一的工业城市和卧城造成的“钟摆式交通”。在1977年及时制定了巴黎古城保护规划，在国家规划师的直接监督下，对105平方公里的古城范围实行严格依法保护，而城市的新建活动被安排在4公里之外的拉德方斯。通过“疏导结合”的方针，巴黎历史遗产得到了有效的保护。 ????????????????? 前瞻性--欧洲的许多城市早期就开始注重有计划、有步骤地建设，多数城镇始终保持着原有的规划布局和传统的建筑风貌，现在的城市规划，一般以旧城为中心，呈环形发展、放射状布局。真正令巴黎脱胎换