常州市处置森林火灾应急预案(简本).docVIP

常州市处置森林火灾应急预案（简本） 1　总则 1.1　编制目的 贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，提高突发森林火灾的处置能力，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力、高效有序，把森林火灾造成的损失降到最低程度。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《江苏省〈森林防火条例〉实施办法》、《江苏省处置森林火灾应急预案》和《常州市突发公共事件总体应急预案》等规定，制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于在常州市境内发生的森林火灾的应急处置工作。 1.4　工作原则 1.4.1统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，市护林防火指挥部办公室负责制订和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。 1.4.2协调配合，快速反应。本预案涉及的政府相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。 1.4.3以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，全力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度。 1.4.4警钟长鸣，长备不懈。各地护林防火指挥部办公室不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。 2? 森林火灾事故等级 根据《江苏省〈森林防火条例〉实施办法》，森林火灾事故分为4级，即：特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 2.1? I级（特别重大，红色警报）森林火灾的确认条件为受害森林面积在1000公顷以上。 2.2? Ⅱ级（重大，橙色警报）森林火灾的确认条件为受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷。 2.3? Ⅲ级（较大，黄色警报）森林火灾的确认条件为受害森林面积在15公顷以上不足100公顷。 2.4? Ⅳ级（一般，蓝色警报）森林火灾的确认条件为受害森林面积在15公顷以下。 3　组织指挥体系及职责任务 3.1? 领导机构 市护林防火指挥部为常州市森林火灾应急处置的领导机构，统一领导全市森林火灾应急处置工作。各辖市、区护林防火指挥部负责本区域的森林火灾的应急处置工作。 3.2? 日常办事机构 市护林防火指挥部下设办公室作为日常办事机构，办公室设在市农林局。 各辖市、区护林防火指挥部也应设立办公室，负责日常工作。重点林业镇（林场）护林防火指挥部必须明确专人负责森林防火的日常工作。 3.3现场处置机构 3.3.1现场扑火指挥部 发生森林火灾时，当地护林防火指挥部应成立现场扑火指挥部，负责火灾现场扑救工作的指挥调度。随着灾情的加重，现场扑火指挥部的级别也相应提高。火情发生后，当地乡镇（林场）护林防火指挥部必须立即组织当地扑火力量赶赴现场进行扑救。一般情况下，发现火情后1小时内，受害森林面积为1-15公顷时，县级护林防火指挥部必须在火场设立现场扑火指挥部；3小时后火场没有得到控制，或受害森林面积为15-100公顷，应组建市级现场扑火指挥部。 现场扑火指挥部根据需要，可设立综合调度、通讯保障、后勤保障运输、宣传报道、技术咨询、安全保卫、医疗救护、转移安置等小组。 4　预警、监测、信息报告和处理 4.1　森林火灾预防 全市各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，护林员合理安排巡护路线加强巡查，地面了望台在高火险天气全天候了望，消除各项火灾隐患；有计划地清除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防和扑救森林火灾的综合能力。 4.2　火险预测预报 依据气象部门气候中长期预报，市护林防火指挥部办公室分析各重点防火期的森林火险形势，向全市发布火险形势宏观预测报告；气象部门依据天气预报信息，制作全市24小时森林火险天气预报，通过新闻媒体向全市发布；遇有高火险天气时，在市电视台的天气预报等栏目中向全市发布高火险天气警报；在森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。 4.3　林火监测 火灾发生地的地面了望台、巡护人员密切监视火场周围动态。 4.4　信息报告和处理 一般火情，由辖市、区护林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报市护林防火指挥部办公室。 出现重要火情时，辖市、区护林防火指挥