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当代中国社会利益协调的困境与出路 　　[摘要]协调利益关系是构建和谐社会的重要基础。目前我国利益的急剧分化严重破坏社会的和谐与稳定;必须确立利益协调原则、建立合理的利益协调机制对社会关系加以协调，从而实现社会的和谐与稳定。 　　[关键词]利益分化;利益协调;协调机制 　　　　利益协调是和谐社会最基本的内涵，也是社会能够和谐、稳定的关键和实质所在。我们要建构社会主义和谐社会，就必须首先协调好人们之间的利益关系。目前我国正处于经济社会多重转型时期，也是各种利益矛盾和利益纷争的高发期，利益协调是我们党构建社会主义和谐社会面临的基础性和关键性重大课题。一、当代中国利益协调的困境及原因分析 　　(一)我国目前利益协调的困境 　　随着改革开放和社会主义市场经济建设的深入发展，我国的改革已经从释放被束缚的生产力的“松绑时期”进入了实质性的利益调整时期，人们之间的利益分化日益加剧，利益矛盾和利益冲突也随之空前表面化、激烈化和尖锐化，其主要表现是： 　　第一，贫富差距拉升幅度过大，分配领域矛盾突出。一是社会成员收入差距扩大。根据国家计委统计：我国基尼系数2002年为0.454、2004年为0.465、2005年为0.47、2006年为0.49，超过了0.4这条国际公认的警戒线且越行越远，比大多数发达的资本主义国家都高。一项必威体育精装版研究显示：“我国目前城镇最高与最低收入10%家庭的人均收入差距约31倍，而不是根据国家统计局数据推算的9倍;城乡合计，全国最高与最低收入10%家庭的人均收入差距约55倍，而不是根据国家统计局数据推算的21倍。”据此看来，中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。二是城乡分化达到历史最高水平。城市居民的平均消费水平为农村居民的3.7—3.9倍。城乡居民家庭人均收入差距为建国50年来的最高峰。三是地区分化严重。东、中、西部的相对差距仍呈扩大趋势，表现在无论是收入总量还是人均量差距都很明显。按2004年统计，发达省市的人均收入超过了欠发达省份的14倍，发达省市人均财政超过了欠发达省份的12倍。100名富县的人均财政收入是100名穷县的17.4倍。四是行业收入差距明显。近年来像烟草、电力、电信等垄断行业的职工工资是平均值的5倍，同一行业内部，最高与最低的收入相差也在10倍以上，就全国而言，最高的个人年薪高达1300多万元，最低的年收入不到5000元。利益分化进程中出现的贫富悬殊用触目惊心来形容一点不为过! 　　第二，下岗失业问题愈加严重，社会贫困问题突显。1997年国务院发展研究中心、国家体改办统计失业率达9.36%，2000年已达10.1%;而2004年人口失业率从2003年的10.99%又上升到了11.45%。并有愈演愈烈的趋势。近年来，我国的失业情况在保留传统的农村剩余劳动力失业和国有企业下岗工人失业这两大特点之外，又出现了一个新的特点，即失业大军趋向“年轻化、知识化”。在我国的城市中，已经形成了一个以失业下岗人员为主体的新贫困阶层，他们没有稳定的收入来源，生活得不到保障。 　　第三，社会阶层和利益群体分化明显，社会心理严重失衡。改革开放至今，我国已经分化出若干个不同的阶层与利益群体。改革的受益者越来越凸现出资本化、权力化、知识化、专业化的色彩，包括资本集团、权力集团和与权力有关的管理者、知识分子、专业技术人员，越来越成为大的受益者;而改革初期得到一些利益的边缘群体和弱势群体今天日益成为改革代价的承担者，一个由农民、农民工和城市下岗失业者、收入较低者所构成的底层社会正在形成。椐分析，目前我国亿万富翁已超过1000人，百万富翁超过300万人;我国弱势群体的规模达1.4～1.8亿左右，占全国总人口的11%～14%，形成了庞大的城乡“困难群体”。利益群体分化引起这些相对利益受损阶层的社会心理失衡，危及社会稳定的群众基础。 　　第四，群体性事件和矛盾大幅上升，利益冲突十分尖锐。当前，我国群体性事件和冲突，很大一部分原因就是由于利益分化造成的。2004年上半年群体性事件的参与者中，农民占32.4%，在岗职工占16.5%，下岗职工占15.9%，离退休人员占10.4%，其他人员占24.8%。可见，工农基本群众占了75.2%。涉及的大多是群众的切身利益，以2001年为例，因工资、社保、福利问题引起的占28.1%;因企业改制改组兼并破产造成待遇下降问题引起的占9.5%;征地搬迁问题占13.5%，民间纠纷占4.5%。此外，群体性事件的组织化倾向趋于提高，行为方式趋于激烈，聚众阻塞铁路、公路交通，冲击党政机关事件逐年递增。 　　第五，干部腐败现象严重，干群矛盾突出。一些干部以权谋私、贪污受贿、执法犯法、买官卖官、好大喜功、决策失误、高高在上、生活腐化，打击报复等腐败行为，引起人民群众的强烈不满，严重伤害了干群关系。椐有关部门统计，仅2003年一年间