第七章招标与合同分解.ppt

第七章 建设工程招投标与含同价款的约定 第一节 建设工程招标 一、招标投标概念 招标投标是市场经济中的一种竞争方式,通常适用于大宗交易。它的特点是由唯一的买主(或卖主)设定标的,招请若干个卖主(或买主)通过秘密报价进行竞争,从中选择优胜者与之达成交易协议,随后按协议实现标的。 建设项目招标投标是国际上广泛采用的业主择优选择工程承包商的主要交易方式。 二、建设工程招标的范围 《招标投标法》规定,在中华人民共和国境内,下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标: (1)大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目。 (2)全部或者部分使用国家资金投资或者国家融资的项目。 (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准,可以不进行招标。 三、建设工程招标的分类 建设项目总承包招标, 又叫建设项目全过程招标,在国外称之为“交钥匙工程”招标,它是指从项目建议书开始,包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车,直至竣工投产、交付使用过程实行招标。 总承商根据业主所提出的建设项目要求,对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面报价投标。 工程勘察设计招标, 是指业主就拟建工程的勘察和设计任务以法定方式吸引勘察单位和设计单位参加竞争,经业主审查获得投标资格的勘察、设计单位,按照招标文件的要求,在规定时间内向招标单位填报投标书,业主从中择优确定承包商完成工程勘察或设计任务。 工程施工招投标 是业主针对工程施工阶段的内容进行的招标,根据工程施工范围的大小及专业不同,可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标等。 建设监理招标,是业主通过招标选择监理承包商的行为。 货物招标,是业主针对设备、材料供应及设备安装调试等工作进行的招标。 四、招标方式和招标工作的组织 (一)招标方式 建设工程的招标方式分为公开招标和邀请招标两种。 依法可以不进行施工招标的建设项目,经过批准后可以不通过招标的方式直接将建设项目授予选定承包商 1.公开招标-----招标公告 2.邀请招标-----招标邀请书 (二)招标工作的组织 招标工作的组织方式有两种。 一种是业主自行组织, 另一种是招标代理机构组织。 业主具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜; 不具备的,应当委托招标代理机构办理招标事宜。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 五、建设工程招标投标程序 (一)建设工程施工招标投标程序 建设工程施工公开招标程序 1.建设工程顼目报建 建设工程在项目的立项批准文件或年度投资计划下达后, 按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的,须向建设行政主管部门报建备案。 2.提出招标申请,自行招标或委托招标报主管部门备案 3.资格预审文件、招标文件备案 招标单位进行资格预审(如果有)相关文件、招标文件的编制报行政主管部门备案。 4.刊登招标公告或发出投标遨请书 招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目招标公告,应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。 采用邀请招标方式的,招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。 5.资格审查 资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审,是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。 进行资格预审的,一般不再进行资格后审,但招标文件另有规定的除外。 采取资格预审的,招标人可以发出资格预审公告。经预审合格后,招标人应当向资格审查合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取招标文件的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。 资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。 经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。 6.招标文件发放 招标文件发放给通过资格预审获得投标资格或被邀请的投标单位。 投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后,应认真核对。招标单位对招标文件所做的任何修改或补充,须在投标截止时间至少15日前,发给所有获得招标文件的投标单位,修改或补充内容作为招标文件的组成部分。 投标单位收到招标文件后,若有疑问或不清的问题需澄清解释,应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出,招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。 9。勘察现场 为使投标单位获取关于施工现场的必要信息,在投标预备会的前1~2天,招标单位应组织投标单位进行现场勘察,投标单位在勘察现场