着力构建“五三三”工作体系全面推进社会管理创新.docVIP

着力构建“五三三”工作体系 全面推进社会管理创新 ? 扎赉特旗在推进社会管理创新工作中，整合基层各方资源，着力构建社会管理“五抓”领导体系、“三线”工作体系、“三项”联动体系，初步形成了“五三三”社会管理创新大格局，促进了社会管理机制长效化，有效维护了社会和谐稳定。 一、构建社会管理大格局“五抓”领导体系 坚持整合各方资源，围绕基层社会建设中心任务，分块明确职责，建立部门联手、上下联动、城乡联建的基层领导体系。一是整合抓、抓整合。整合政法、纪检、组织、宣传、统战“五部门”资源，实行“基层社会管理整体推进”，分工负责，集中用力，统筹摆布重点任务，将社会管理工作“多条线”拧成“一股绳”，构建了整体推进格局。二是书记抓、抓书记。建立旗综治委例会制度，旗委书记、综治委主任每季度集中听取各部门整体推进工作情况，研究部署重点任务。建立抓社会建设和社会管理的工作责任制，强化各苏木乡镇、嘎查村党组织书记责任，建立领导抓综治工作实绩档案，形成了旗、乡、村领导抓社会管理责任网络。三是联系抓、抓联系。深入开展领导干部“八个联系”活动，每名旗级领导负责帮助联系地区、部门完善发展措施，开展民情走访活动，指导基层社会建设和社会管理工作，把联系点建成社会管理创新示范点，形成点状分布、网状辐射的示范带。四是专项抓、抓专项。在各苏木乡镇、部门设立社会管理综合治理委员会办公室，配备专职工作人员，专项落实社会管理各项工作任务，实行“一列分解目标、一组工作班子、一套考核机制”推进措施，搭建了基层中坚工作网络。五是互动抓、抓互动。坚持以“机关+农村”、“机关+社区”、“企业+农村”为主要形式，深入开展旗直机关企事业单位与嘎查村“双结对”、与社区“六联六共”活动，集聚社会建设和社会管理资源，构建了以城带乡、以乡促城、合力加强社会管理的格局。 二、构建社会管理大格局“三线”工作体系 紧紧围绕“发展、稳定、富民”的工作主线，推进社会建设和社会管理工作，把工作成效体现到推动科学发展、维护社会稳定、促进群众增收上来，推动社会管理和经济发展双向互动。 （一）围绕发展抓社会管理，抓好社会管理促发展 一是开展“三争一创”活动，凝聚发展合力。大力开展争当红旗党组织、模范党组织书记、标兵党员，创建服务型党委、政府活动。实行嘎查村干部千分制目标管理考核，将社会管理作为嘎查村干部重要职责，推行考核结果与绩效工资挂钩，充分调动了工作积极性。实行农村党员“双线管理”，围绕发展产业、服务群众、化解矛盾等方面确定“底线”和“上线”标准，增强了党员先进性意识。深入开展创建服务型党委、政府活动，在乡、村、屯由上至下组建了“一中心、三岗、三员”服务网络，建立了服务群众责任体系，实现了群众有需求、干部有行动。 二是规范重大事项决策，推动科学发展。全面推行旗、乡“三重一大”事项民主决策，强化“三重一大”事项事前报备、事中监督、事后检查措施，全程建立决策纪实档案，严格进行失责查究。大力推行村级重大事务“五步法”，打破“村事干部定”的传统模式，充分保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权，赢得了群众认可，凝聚了人心、民力。 三是推行限时办结制度，优化发展环境。在旗直机关、苏木乡镇站办所全面推行限时办结制度，对全旗行政审批和服务项目进行全面清理，减少环节和程序、缩短申报和批复时间，明确办结时限，制定出台了《限时办结制度考评细则》，对考核排名靠后的部门主要领导实行问责，推动了各职能部门文明、优质、高效服务，提高了行政效能和公共服务质量。 （二）围绕稳定抓社会管理，抓好社会管理构和谐 一是强化“三管一建”措施，创新社会管理。着力加强社会稳定风险评估管理、信访工作规范管理、社会管理“项目化”管理，全面推进平安建设。制定出台了《扎赉特旗重大决策社会稳定风险评估实施意见》，建立重大决策社会稳定风险评估委员会，明确社会稳定风险评估责任，将评估结果分为五个风险等级，实行分级审核、批准、实施。制定出台了《扎赉特旗信访工作管理办法》，坚持事权和责任相统一，推动公正司法、依法行政、依规操作，妥善化解矛盾纠纷，实行信访工作目标量化管理，采取减分制量化约束。确定流动人口服务管理、群防群治队伍建设、社会安全事件应急处置机制建设等社会管理5类、14个重点项目，制定了社会管理项目书，推行“项目化”管理。全面推进平安乡镇、平安嘎查村、平安家庭等八项平安创建工作，深入开展了“邻里守望”、“法官进社区、诉讼零距离”、“爱心黄丝带” 等载体活动，推进社区“网格化”管理，实行“一网多格、一格多员”，将人、地、物、事、组织全部纳入网格，建立“网格管理员”队伍，推动管理职能和力量下沉，提高社会管理水平。 二是推行“三位一体”调解，妥善化解矛盾。整合公安、司法、综治、维稳、信访、人民法庭等基层维稳资源，成立了苏木乡镇社会管理服务中心，社区、规模以上企业、