组织社会学和其决策分析.ppt

主題：組織社會學及其決策分析  第二章 組織社會學的成長歷程 作 者：李友梅 指導教授：溫明麗 報 告 人：張錫勳 大 綱 一、從組織生活的具體問題出發 （一）科層制現象的理論之爭 （二）相關的經驗研究 案例1.工業企業領導方式的變化 案例2.公共機構與其外部環境的關係 案例3.圍繞兩個公共部門裡的規則組建的遊戲 二、從形式組織到有組織的集體行動 （一）組織與社會體系 （二）組織解析的複雜化 （三）有組織的集體行動 一、從組織生活的具體問題出發 組織社會學發展緣起 20世紀40-50年代：美國出現了對M.韋伯 科層制理論的豐富思考（以組織為研究重點） 20世紀60年代：法國的組織社會學開始發展起來（比美國晚了15-20年） 不僅受到美國組織社會學理論的影響，而且還受到M.韋伯的科層制理論和A.托克維爾的政治民主理論的影響。 研究的重點為科層制、公共行政的角色和作用、公共行動的反常問題。 1963年M.克羅齊耶發表了官僚主義現象專著 官僚主義現象 官僚主義現象一書係對20世紀50年代末至60年代初在美國開始探索的美國20世紀30年代以來出現的組織社會學理論進行詳細而深入的分析和反思。 M.克羅齊耶在20世紀60年代在法國國家研究中心創立組織社會學研究所，是法國組織社會學的發展者。 組織社會學早期的研究大都以科層制現象為思考對象。 （一）科層制現象的理論之爭 M.韋伯（Max Weber ）的理性科層制（科層組織或官僚組織Bureaucracy ）的論述 M.韋伯對科層制的論述貫穿於他的的巨著「經濟與社會」一書中。 M.韋伯從未對科層制概念做過嚴格的定義。 韋伯將法理權威關係形成的具有代表性的組織結構視為科層制或曰官僚制。 科層組織的特徵 1. 專門化 (specialization) 　　位置和職責皆有很專門的分類，如一部門會有不同員工專責 　　個別事務。 2. 層序分工 (hierarchy of offices) 　　層序式、由上至下的監控管理模式，一層管一層。 3. 成文規則 (rules and regulations) 　　明確規條規範組織的運作模式。 4. 事本原則 (impersonality) 　　組織運作以成文規條為依據，人人在規條下均受平等對待。 5. 績效制 (technical expertise) 　　專業及技術能力為首要任命及進升的準則。 6. 文件檔案制度化 (formal written communication) 　　組織運作高度形式化，文件存案乃組織運作的重要部分。 科層制的行政管理班子 由人格上自由的、服從於職責的職員所構成。 科層等級制係依據職員的職能目標所組織成。 與職位關聯的職權範圍規定於合約中。 職員的挑選是公開進行的，必須通過考試和以文憑為參考。 職員的報酬由明確而固定的薪資構成。 職員唯一的工作或主要工作是其職務。 職員的晉級係依據資歷和上級的考核。 職員必須服從科層組織的紀律並接受檢查。 韋伯把科層制行政管理班子的這些優勢稱為一種法理權威。 韋伯認為法理權威是現代組織具有的最理想的特徵。 韋伯的行政管理秩序（Verwal tungs ordung）的重要性在於該秩序決定了誰對誰發號施令。 韋伯認為命令和秩序在社會關係結構中具有同樣重要性的因素。 韋伯科層制理論中的三個核心概念 權力 合法性 權威（權力＋合法性） 韋伯對法理權威的五個信念 建立要求組織成員服從的法規。 法規是適應特殊事項的抽象規則系統，行政管理則在法規限制下維持組織的利益。 運用權威的個人同樣要遵循這個客觀規律。 只有組織成員才需要遵循法規。 不是服從於權威者，而是服從於賦予其權威地位的客觀規則。 韋伯對法理權威系統結構的八個命題 公務員工作任務的組織是以條理化和連續性為基礎的。 工作任務在功能上是不同的，它們被配以必要的權威和處罰。 辦公室是依等級制安排的。 工作任務的實施所遵循的規則是有法可依的，因此有必要配備受過專門培訓的人員。 明晰區分出組織資源與私人資源。 掌握辦公室的人不能擅用其辦公室。 行政管理以書面文件為基礎，行政管理應傾向於使辦公室成為現代組織的中心。 法理權威有多種形式，在科層制的行政管理班子中是最純粹的。 韋伯對科層制理論的概念支持常常是指純理性的，即科層制行政管理班子中的法理權威。 韋伯確信理性科層制因為具備精確性、連續性、紀律性、嚴厲性和可靠性而必定取得重要的發展，這些特性使理性科層制可以順理成章地成為最令人滿意的組織形式。 　　　註：科層組織是一個純理性(ideal type)概 　　　　　念，我們無