公文写作与处理教学方案.ppt

第一部分 公文写作 公文的功能（文体、文种） 公文写作（基本要求、行文规则、语言运用） 写作中出现的问题（格式、语言、写作） 公文写作技巧（要求、内容） 第二部分 公文处理 一、公文 公文的特点： 一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。 ㈠公文的功能（公务信息） 指导工作，传达意图（通知） 联系工作，交流情况（函） 请示工作，答复问题（请示、批复） 总结工作，推广经验（通知、决定） 记载工作，积累史料 (各文种） 公文的功能具体表现为： 法律规范的形式； 指导工作的工具； 下情上达的手段； 横向联系的纽带； 教育激励的材料； 印证事实的凭据。 ㈡公文的文体 文体即文章的体裁。 ㈢常用公文文种（作业？） 注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）、议案两个文种例外。 15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改。（第8条） 1.常用公文文种的适用范围（5种） 2．公文文种的选择 选择公文文种的依据主要有三个方面： 一是发文机关与主要受文者间的工作关系； 二是发文机关的法定或规定权限； 三是行文目的、行文要求和表现公文主题的需要。 二、公文写作 1.符合党和国家的路线方针政策和法律法规。 2.符合上级机关的有关指示。 3.同现行有关公文相衔接。 4.完整准确地体现发文机关的意图。 5.全面准确地反映客观实际情况。 6.提出的政策、措施切实可行。 7.表述准确严密。 8.文字精确简练。 9.文种使用恰当。 10.公文结构和格式规范。 ㈡行文规则 基本规则： 确有必要 讲求实效 注重针对性和有效性 1.上行文 即下级机关向上级机关的行文，通常有逐级上行文、多级同时上行文和越级上行文三种方式。必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。 2.下行文 下行文即上级机关向所属下级机关的行文。一般采用逐级下行文和多级下行文(包括直贯到底的行文)的方法。 在下行文中（16条），要特别注意以下问题： ①党委和政府各部门要根据各自职权范围行文； ②部门之间对同一问题未取得一致意见，不得各自向下行文； ③向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 3.平行文 即同级机关或不相隶属机关之间的行文，一般用函或通知。目前普遍存在的问题是，向有关主管部门请示帮助或解决某问题时，明知应该用函的形式，却使用请示或报告的文种。 4.联合行文（17条） 即两个以上平行机关之间就同一事项联合发文。 5.受双重领导的机关的行文 《条例》第十五条：“受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时应当抄送另一个上级机关。 。” 语言是公文的基本要素。 特殊的应用领域与应用目的使公文规范的语言具体有庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范的特点。 1．词语选择 ⑴高度精确，庄重朴实； ⑵明确、周密、概括； ⑶准确、简洁、通俗； ⑷报告、请示的词语要求简洁明了； ⑸函的词语讲究和缓融洽而明确、概括。 2.语句要求 含义明确、清晰、完整，便于准确理解，无歧义。 句子成分搭配得当、完整。不能漏掉或隐去语句中必须有的成分。 词语组合的次序妥当安排（语序）。 语句符合逻辑规律。（8项6项） 三、公文写作中出现的问题 公文格式是公文的门面和形象，分为眉首、主体、版记 三部分，《2012年党政机关公文格式国家必威体育精装版标准》规范了约 18 项基本要素（原19项）。 1.发文机关标识（版头、红头 ） 2.公文份数序号 3.密级 4.发文字号 5.签发人（主要用于请示） 6.标题 7.主送机关（内发可省略） 8.正文 9.附件 10.发文机关署名 11.成文日期 12.印章 13.附注（此件发至 XX级） 14. 抄送单位 15.印刷机关和印刷时间 公文用纸：公文纸分为图文区和白边区两个区域。 图文区：书写、印刷文字和图形等符号的区域；白边区：不允许出现任何符号的区域。其中上白边(天头)和左白边(订口)应分别宽于下白边(地脚)和右白边(翻口)。 A4纸：每页文字22行，每行28字。 16K纸：每页文字20行，每行25个字。 装订要求：28mm 空白处处理：“当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面。 不得采取标识‘此页无正文’的方法解决”。 1.发文机关标识（版头、红头、文件版头） 文头是发文机关用来制发正式文件时使用的有固定版式的发文机关标识。 文件版头由发文机关或规范化简称加“文件”二字组成。如