从全球视野来看中央银行的分拆详解.ppt

从全球视野来看中央银行的分拆 【一】中央银行的职能 中央银行职能的一般表述： 1、中央银行是发行的银行； 2、中央银行是银行的银行； 3、中央银行是政府的银行。 1、中央银行是发行的银行 定义：指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，是国家唯一的货币发行机构。这是其自身成为央行最基本最重要的标志，也是央行发挥其全部职能的基础。 央行垄断货币发行权是统一货币发行和流通并稳定币值的基本保证。但在金本位制和信用货币制度下控制手段存在较大差异。 2、中央银行是银行的银行 该职能是指： 1）其业务对象不是一般企业和个人，而是金融机构及特定的政府部门； 2）与业务对象之间的业务仍具有银行固有的“存、贷、汇”等业务的特征； 3）中央银行为金融机构提供支持、服务，同时也是金融机构的管理者。 3、中央银行是政府的银行 该职能是指： 1）根据法律授权制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，负有保持货币币值稳定和保障金融业稳健运行的责任； 2）代表国家政府参加国际金融组织，签定国际金融协定，参与国际金融事务与活动； 3）为政府代理国库，办理政府所需要的银行业务，提供各种金融服务。 【二】中央银行的独立性 1、定义： 是指法律赋予中央银行在国民经济宏观调控体系中制定和执行货币政策、进行金融监管与调控的自主权，以及为确保自主权的有效行使而采取的相关法律措施 为什么要保持中央银行的独立性？ 基于政府的职责以及政治因素的影响，政府行为的出发基点往往是促进经济增长，而这极有可能诱发通货膨胀和经济过热的现象发生。 小组成员：刘 丹、徐海阳、王雪梅 和佳颖、李凤娟、陈炜星 甄小伟 具体体现： 1）集中存款准备金； 2）充当“最后贷款人”。是指在商业银行发生资金困难而无法从其他银行或金融市场筹措时，向中央银行融资是最后的办法，中央银行对其提供资金支持则是承担最后贷款人的角色，否则便会发生困难银行的破产倒闭； 3）组织、参与和管理全国的清算。 具体体现： 1）代理国库；2）代理政府债券的发行； 3）为政府融通资金，提供特定信贷支持； 4）为国家持有和经营管理国际储备 5）代表国家政府参加国际金融组织和各项国际金融活动。 6）制定和实施货币政策； 7）对金融业实施金融监督管理，维护金融稳定； 8）为政府提供经济金融情报和决策建议，向社会公众发布经济金融信息。 2、内容： 一是中央银行自主权（法定职权）的立法界定； 二是中央银行在行使自主权时受制于其他法律主体的程度，亦即要处理中央银行和其他法律主体（尤其是政府）之间的关系 3.含义： 中央银行作为政府的银行、金融监管的银行，体现了其国家机关的性质，因此，它必须接受政府的一定程度的管制。但它同时又是特殊的金融机构，是发行的银行、银行的银行，其在制定和实施货币政策、对金融机构进行服务和调控时又不能不考虑货币经济本身自有的运行规律，因而它不能完全听命于政府，须保持一定程度的独立性；其次，中央银行和政府的任务是有所侧重的，这样就使中央银行和政府在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下、任何时期都保持一致。 而央行的首要目标则是遵循货币经济运行的基本规律，保持本国货币币值的稳定。尽管现代中央银行衍生了一系列其他宏观经济管理职能，但稳定币值始终是其最基本的功能，并且越来越多的国家倾向于把稳定币值作为其中央银行首要的甚至是唯一的目标。亦正是通过中央银行稳定币值的功能的实现，在一定程度上还能制约政府过热的经济决策行为，起到经济稳定器、制动器的作用。而这一切的实现，都以中央银行具有较高的相对于政府的独立性作为前提。 因此，保持中央银行的独立性是必须的。 * *