仙海旅游度假区总体规划详解.doc

绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 规 划 文 本  目 录 第一章 总则 1 第二章 规划范围、性质、目标与对策 2 第三章 风景旅游资源评价 2 第四章 布局结构与功能分区 3 第五章 分区规划 4 第六章 土地利用规划 7 第七章 道路交通规划 8 第八章 旅游发展战略规划 9 第九章 客源市场开发 10 第十章 人文风景建设与游赏规划 11 第十一章 旅游服务设施规划 12 第十二章 资源保护规划 12 第十三章 生态景观系统规划 13 第十四章 居民社会调控与经济引导规划 15 第十五章 基础工程规划 16 第十六章 分期建设规划 17 第十七章 规划实施的措施建议 19 第十八章 附则 19 附表1 仙海旅游度假区旅游休闲活动项目选择与分类 20  第一章 总则 第一条 规划目的 为了严格保护和合理利用仙海旅游度假区的风景旅游资源，发展度假旅游，促进仙海区可持续发展，特编制仙海旅游度假区总体规划。 第二条 总体要求 本规划以国家有关法律、法规和四川省、绵阳市市的相关政策文件为依据，在之前多版规划的基础上，借鉴国内外度假区的成功经验，并经多轮专家、领导论证评审后编制完成，是指导仙海旅游度假区资源保护和旅游开发建设的纲领性文件，依据本规划编制下层次的详细规划设计。度假区规划范围内的任何单位和个人的一切建设活动均不得违背本规划的相关规定。因特殊原因需要对本规划内容进行局部更改时，必须按照法定程序向上级主管部门申请修订，经审批同意后方可更改。 第三条 规划指导思想 全面贯彻落实科学发展观，保护生态环境，实现可持续发展；坚持政府主导、社会参与、市场运作的方针，将仙海旅游度假区的发展建设融入绵阳市的总体发展框架之中；加强区域合作，充分发挥仙海旅游度假区的旅游功能；促进人与自然和谐。 第四条 规划原则 （一）生态优先 良好的生态环境是仙海旅游度假区生存发展之根本，是仙海旅游度假区建设达到高品质的基石。保护生态环境，是科学发展观的基本要求，也有利于度假区的可持续发展。 （二）适度开发 在保护环境的前提下，根据湖泊型旅游度假区的的开发特点及度假需求，进行必要的、适度的开发。并根据与湖体的关系、对山水结构的影响程度，从湖滨至湖外围采用由低到高的不同开发强度。既保证湖滨的高端品质，又使度假区的开发达到一定的规模。 （三）塑造特色 仙海旅游度假区必须依据其风景旅游资源禀赋，科学合理地安排旅游项目，合理地组织旅游发展的空间体系。同时，也要依据仙海的湖泊特色、已有的运动特色、环境优良的特点，安排并着力打造特色旅游活动项目，以特色来塑造仙海旅游品牌。 （四）强化内涵 文化是度假区的灵魂，是度假区能够存在与发展的源泉，是度假区形成特色的重要组成部分。仙海旅游度假区应利用好驿站文化、古驿道文化、神话传说，结合现有的山水骨架结构，加强文人文景观建设，以文化营造加强度假区的内涵深度，打造仙海自身的文化景观特色，增强文化归属感。 （五）综合发展 仙海的度假旅游开发不局限于环湖周边，应形成以湖为核心的纵向带动效应，带动仙海湖周边村庄共同发展，以达到促进仙海区整体经济社会发展的目的，并贡献于绵阳市的经济社会发展，实现绵阳市作为“中国旅游和宜居城市第二章 规划范围、性质、目标与对策 第六条 规划区范围 本次仙海旅游度假区总体规划范围总面积为47.45平方公里，其中含仙海湖水面6平方公里。其四至范围划定为：北面、东面、西面以仙海区行政范围为界，南面以环湖的第三重山体的山脊线为界。 第七条 规划区性质 仙海旅游度假区是以秀丽的山地湖泊景观为特色，以良好的生态环境为依托，集运动养生、康体娱乐、会议展览、科技研发于一体的综合型国家旅游度假区。 第八条 目标定位 （一）总体目标定位 根据仙海旅游度假区的社会、经济条件和资源、环境基础，力争将仙海旅游度假区发展成为“国家旅游度假区、国内知名的旅游度假目的地，绵阳市高新技术产业研发基地”。 （二）生态目标 保护山林自然景观，努力保持森林覆盖率在80%以上，逐步改善现有植被，促使其向地带性植被群落演替，丰富生物多样性。在保护生态环境的大前提下进行度假旅游开发，从而实现依托生态环境发展旅游、以旅游产业支持生态涵养投入的良性循环。 （三）社会目标 提升仙海的知名度，增强居民的凝聚力和归属感，使居民参与到度假区的保护、开发和管理当中；为居民提供就业岗位；在保持传统农业产业的基础上下，发展农业旅游，实现产业转型并促进科技农业和生态农业的发展。 第九条 规划对策 （一）遵循“以生态保证品质，以品质提升档次，以项目带动发展，以特色塑造品牌，以文化加强内涵”的方针； （二）坚持生态优先，维护以丝公山为依托的山水骨架结构，保护山脊山脉与植