依法治国视野下党的纪律处分制度详解.pptxVIP

依法治国视野下党的纪律处分制度 邓小刚 中国共产党廉洁自律准则 党员廉洁自律规范 第一条 坚持公私分明,先公后私,克己奉公。公与私 第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。廉与腐 第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。俭与奢 第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。苦与乐 　　 　　 党员领导干部廉洁自律规范 第五条 廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。公仆本色 第六条 廉洁用权,自觉维护人民根本利益。权力行使 第七条 廉洁修身,自觉提升思想道德境界。品行操守 第八条 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。良好家风 中国共产党纪律处分条例 第一编 总则 第一章 指导思想、原则和适用范围 第二章 违纪与纪律处分 第三章 纪律处分运用规则 第四章 对违法犯罪党员的纪律处分 第五章 其他规定 第二编 分　则 第六章 对违反政治纪律行为的处分 第七章 对违反组织纪律行为的处分 第八章 对违反廉洁纪律行为的处分 第九章 对违反群众纪律行为的处分 第十章 对违反工作纪律行为的处分 　 第十一章 对违反生活纪律行为的处分 第三编 附　则 一、制定、修订纪律处分条例的必要性 （一）党的健康发展需要有良好的制度； （二）原纪律处分条例不适应新形势的发展 原条例： 1、党纪国法不分 原条例中的违纪行为： （1）违反政治纪律的行为 （2）违反组织、人事纪律的行为 （3）违反廉洁自律规定的行为 （4）贪污贿赂行为 （5）破坏社会主义经济秩序的行为（走私、职务侵占、挪用资金、挪用特定款物等） （6）违反财经纪律的行为（隐瞒、截留、私分应上缴的财政收入等） （7）失职、渎职行为（滥用职权、玩忽职守等） （8）侵犯党员权利、公民权利的行为（报复陷害、破坏选举、侮辱、诽谤、故意伤害） ?（9）严重违反社会主义道德的行为（重婚、遗弃、虐待家庭成员等） （10）妨害社会管理秩序的行为（卖淫、嫖娼、传播淫秽物品、吸毒、赌博等） 存在的问题： （1）降低了对党员的要求。 党章第二条：“中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”。 （2）没有体现纪律处分条例的“惩前毖后、治病救人”的原则。 （3）与刑法、治安管理处罚法等内容重复，实际上难以用到，也浪费了成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。 ? 2、处分范围偏窄 3、可操作性不强 （三）其他国家、地区政党对党纪的维护 德国社民党章程：对于因严重违反党代表大会或党组织的决议而给党的利益造成损害，或者有不名誉行为或严重违背党的原则的党员，必须执行党纪审理程序。 英国工党章程：党员反对党正式核准的候选人而参加选举，或者在其他党派参选者的提名文件上签字；党员参与或支持的政治组织不是工党及其附属组织，或者公开宣布反对党正式核准的候选人等，将被按照相关纪律条例开除出党。 “党鞭” 二、条例的基本原则及其体现 党的纪律处分工作应当坚持的原则： 党要管党，从严治党； 党纪面前一律平等； 实事求是； 民主集中制； 惩前毖后、治病救人 （一）从严治党原则 1、纪法分开，为党纪“加码” 2、扩大处分范围 一是把十八大以来从严治党的实践成果纳入到纪律处分条例中来。比如，干扰、妨碍组织审查；进行非组织政治活动；不如实向组织说明问题；隐瞒不报个人有关事项，等等。 二是增加了大量违纪行为。 比如： 政治纪律方面：拉帮结派、对抗组织审查、组织或参加迷信活动、搞无原则一团和气等； 组织纪律方面：不如实向组织说明问题、 不执行请示报告制度、 不如实报告个人有关事项、参加非组织活动等； 廉洁纪律方面： 权权交易、权色交易、钱色交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利 、违规收受明显超出正常礼尚往来的各种礼金、违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金 、违规超标准、超范围接待或者借机大吃大喝、离职或退（离）休后违规从事营利活动等； 群众纪律方面：增加了侵害群众利益、 漠视群众诉求、 强迫命令、 办事不公、侵害群众民主权利等；工作纪律方面：增加了党组织履行全面从严治党主体责任不力；违规干预和插手经济活动、司法活动和执纪执法活动 ； 泄露、扩散或窃取涉密资料等· 三是扩充了原来违纪行为的内涵、外延 如，“通奸”“包养情妇（夫）” 范围扩大到“与他人发生不正当性关系”。 3、增强了可操作性。 如，违反政治纪律：拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气，等等； 违反组织纪律：不向组织说明问