(1.建设法规概论修订)(上课讲课用)剖析.ppt

* * 河南工业大学土木建筑学院 2009年05月 建　设　法　规 2008年10月20日，浙江省台州市椒江区城市港湾三期B、D、E区工程发生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，3人受伤。该工程建设单位是浙江新大众房地产开发有限公司，施工总承包单位是浙江方远建设集团股份有限公司，安装单位是台州方远起重设备安装工程有限公司，监理单位是台州建设咨询有限公司。 10月29日，山东省东营市恒宇橡胶有限公司全钢密炼工业厂房扩建工程发生一起模板支撑系统坍塌事故，造成4人死亡，13人受伤。据了解，该工程建设单位是山东恒宇橡胶有限公司，施工单位是东营市金磊建安公司，未委托监理单位实施现场监理。 10月30日，福建省宁德市霞浦县迪鑫阳光城3号楼工程项目发生一起施工升降机坠落的重大事故，造成12人死亡。该工程建设单位是福建迪鑫房地产开发有限公司，施工单位是福建省长乐市建筑工程总公司，监理单位是福建天正建筑工程咨询监理事务所。 建设部关于近期一些地区发生重大建筑施工安全事故的通报（2008年11月11日） 2008年11月15日，浙江省杭州市地铁1号线萧山湘湖站工段施工工地发生坍塌事故，造成长约100米、宽约50米的在施区域塌陷，施工现场侧路基下陷。截至12月18日，已造成施工作业人员8人死亡，13人失踪。 　　通过本课程的学习，掌握工程建设法规构成，了解建设法规的立法现状与发展；掌握工程建设程序法规、建设项目招投标法规、城市规划法规、建设工程质量与安全管理法规、工程勘察设计法规等建设法规知识。　　在工程建设中牢固树立法律意识；做到知法、懂法、守法和用法，具备运用所学知识解决工程建设相关法律问题的能力。 一.本课程的学习目的 1.建设法规概论 二.本课程主要学习内容 2.工程建设程序法规 3.工程建设执业资格法规 4.城市及村镇建设规划法规 5.建设工程发包与承包法规 6.建设工程勘察设计法规7.工程建设监理法规 8.工程建设安全生产管理法规 9.建设工程质量管理法规 10.建设工程合同管理法规 11.部分章节补充内容 （1）定义　　建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构，企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 1.1建设法规的概念1.1.1建设法规的定义和调整对象　 1.建设法规概论 　（1）法律属性　 　　　建设法规调整社会关系的手段是综合的，就其法 律规范的性质来看，主要属于行政法和经济法的范畴。 　（2）工程建设相关法规　 　　　建设活动涉及许多相关的社　会关系（如工程建设 与土地使用，工程建设与环境保护、文物保护，工程建设 与招投标等）　这些相关的社会关系有专门法规加以规 范，它们所调整的范围不限于建设活动中产生的社会关 系，严格来讲不属于建设法规，我们称之为与工程建设相 关的法规。（以下为《土地管理法》节选，自学） 1.1建设法规的概念 1.建设法规概论 1.1.2建设法规的法律属性 　　第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准： 　　（一）基本农田； 　　（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的； （备注：525亩） 　　（三）其他土地超过七十公顷的。 　　征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 　　征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续。不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。 相关法规：如《中华人民共和国土地管理法》（修正） 2008.12.12日　　四川樟树政府与四特酒集团违规征地（土地管理法第45条，3000亩耕地）　　（4分15秒）.AVI （1）定义　是指把已制定和需要制定的建设法律，建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。广义的建设法规体系还应包括地方性建设法规和地方性建设规章。 1.建设法规概论 （2）基本要求 　 　　（a）协调性　注意纵向不同层次法规间相互衔接和横向同层次法规间相互配套和协调，防止相互矛盾、抵触。 　　（b）覆盖面　覆盖建设活动各行业、领域及工程建设全过程，使建设活动各方面都有法可依。 1.2建设法规体系 1.2.1建设法规体系的概念 （1）定义　是指建设法规体系所采取的（组织）结构形式。 　　 （2）类型　宝塔型和梯形，我国采用的梯形结构（见教材P3），特点： 　　a.建设法规体系中