02财政支出剖析.ppt

第二节财政支出的规模分析 70% 75% 80% B A C 0 Y 30% 25% 20% X z 政府和市场在资源配置中的关系（P41）　 知识链接：财政支出的效应 1、挤出效应 政府投资挤出个人投资 2、收入效应 公共支出的增加促进个人收入增长，如领养老金 3、替代效应 公共支出的增加使社会成员收入发生用途转移 4、分配效应 收入的再分配,纠正分配不公 实现收入相对公平，公民基本权利公平 第三节 财政支出的结构及效益分析 （二）财政支出效益的分析（P42） 财政支出效益的内涵 1.财政支出内源性效益 总量效益、结构效益和项目效益 2.财政支出的部门绩效评价 3.财政支出的单位绩效评价 成本一效用分析法 因素分析评分法 成本一效益分析法 其他方法 目标评价法 最低成本法 费用一职能比较法 公众评判法 历史动态比较法 财政支出效益的评价方法 第三节 财政支出的结构及效益分析 财政支出效益主要评价方法 1．成本－效益分析法：成本－收入分析法 2．最低成本法，也称最低费用选择法 成本－效益分析法适用于成本和收益能准确计量的项目决策； 最低成本法适用于有形成本能计量，效益不易计量的项目决策。 政府项目的成本、效益特殊性 一、内涵：对社会经济活动的投入与实现的效果 进行分析评价的方法。 私人支出——经济利益最大化 公共支出——社会效益最大化 二、公共支出的成本、效益构成 1、真实的成本、效益与个人损益 例如：政府划地建公园 2、直接与间接的成本、效益 例如：修水库大坝等 3、有形与无形的成本、效益 例如：举办世博会、奥运会等 4、中间与最终的成本、效益 例如：气象服务 5、内部与外部的成本、效益 成本效益内在化 成本效益外在化 成本-效益法的具体决策 1、标准：以NPV的大小来判断该项目是否可行 注意：（1）折现率r的选择 （2）将交易价格调整为影子价格 2、成本效益分析法的注意事项 （1）成本效益分析不能替代理性分析 （2）项目即使具有效益仍然不可能彻底地完成预期目标； （3）项目受当时政治环境及其他因素局限 3、成本效益分析法的运用 （1）项目实施过程中运用，考虑能否改进； （2）开始实施之前运用，考虑是否可行； 4、成本效益法的基本原则 （1）在任何情况下，选最大效益的项目； （2）侧重于社会净效益； 例如： A方案给全市年满60岁以上的老年人提供专门的交通车，成本300万； B方案凡60岁以上的老年人凭老年证免费乘交通车，成本200万； B方案  最低成本法 最低成本法，也称最低费用选择法，适用于那些成本易于计算而效益不易计量的支出项目，如社会保障支出项目，该方法只计算项目的有形成本，在效益既定的条件下分析其成本费用的高低，以成本最低为原则来确定最终的支出项目。 适用范围：教育、卫生、文化及政治、军事等支出项目 四、财政支出效益评价体系（P46） 财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号） 第二条 财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 评价指标体系的设计 实践改革：提高财政支出效率的制度安排---- 政府采购制度（government procurement system 1、政府采购的含义及特点（P254) 定义：各级政府(政府机关、公共事业单位、社会团体和军事）为了履行职能的需要而购买商品和服务的活动。 A、资金来源的公共性 B、资金用途的非营利性 C、采购活动的政策性 D、采购范围的国际性 E、采购过程的透明性 中国政府采购网/ 国家知识产权局专利局硬件设备和应用软件及集成服务采购项目招标公告  2011年05月23日 10:09 来源：中国政府采购网 　　公告日期： 2011年5月23日 　　项目名称： 国家知识产权局专利局硬件设备和应用软件及集成服务采购项目 　　招标编号： GC-HG110082 　　中央国家机关政府采购中心(以下简称采购中心)对下列货物和服务进行国内公开招标，现邀请合格投标人提交密封投标。 　 　????一、招标内容 　　1、本次招标共一包 　　招标内容：网络设备、虚拟带库等，详见招标文件 　　具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以招标文件技术部分相应规定为准，且须符合或满足本次招标采购实质目的的完全实现所应有的全部要求，投标人若存在