2016年餐饮服务监管三大攻坚行动方案.docVIP

2016年餐饮服务监管三大攻坚行动方案 为深入贯彻落实全区食品药品监管工作会议和餐饮监管工作会议精神，区局决定利用一年时间，集中全系统餐饮服务食品安全监管力量，全力组织实施餐饮食品安全监管大培训、大整顿、大督查“三大”攻坚行动。为组织完成好“三大”攻坚行动，特制定本方案。 一、总体目标 切实增强和提高全系统餐饮食品安全监管工作人员特别是基层监管人员的履职能力，全面提升我区餐饮食品安全监管和保障水平，为实现《内蒙古自治区餐饮服务食品安全量化分级管理和等级提升三年行动规划》工作目标、确保自治区成立70周年庆典餐饮食品安全奠定坚实基础，为建设“食品药品安全内蒙古”做出积极贡献。 二、工作内容 一是全面贯彻落实《国务院食安办关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》。 二是全面贯彻落实《内蒙古自治区餐饮服务食品安全量化分级管理和等级提升三年行动规划（2015—2017）》。 三是全面贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于加强学校食堂等餐饮服务业态食品安全监管工作的指导意见》。 四是全面贯彻落实《内蒙古自治区重大活动餐饮服务食品安全保障工作指南（试行）》。 五是全面贯彻落实《食品生产经营日常监督检查管理办法》（总局第23号令）、《内蒙古自治区餐饮服务单位现场检查操作指南》、《餐饮服务单位“清单式”内部巡查制度》。 六是全面推行餐饮食品安全监管“网格化、痕迹化、标准化、电子化”，做到“定格、定员、定标、定责”划分责任区，明确责任人，实行责任制。 七是全面打造和树立样板，发挥典型引路、示范引领作用。 八是进一步贯彻落实《内蒙古自治区“鲜奶吧”乳品质量安全监督管理办法（试行）》，加强“鲜奶吧”的监督管理，巩固治理成果。 九是全面贯彻落实《国务院关于整合调整餐饮服务场所公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》，做好饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座四类餐饮服务场所“两证合一”和监管工作。 十是全面建立督查督办制度，狠抓工作落实。 以上10个方面的内容始终贯穿于大培训、大整顿、大督查“三大”攻坚行动的各个阶段，要确保这10个方面的内容在攻坚行动中得到全面落实。 三、工作步骤 第一阶段,大培训。 （一）具体目标 通过大培训，全面提升基层监管人员的责任意识、担当精神、业务水平、监管能力等职业素质,提高基层监管人员的实际操作能力和执行力。 （二）工作内容 1.开展大培训。 一是培训攻坚行动的十项工作内容。 二是《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》、《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》、《餐饮服务食品安全责任人约谈制度》等规章制度的掌握运用及现场检查要点。 2.开展全面摸底工作。培训的同时对各盟市辖区内餐饮服务单位有关情况全面进行摸底、调查，重点是无证经营等，做到底数清、情况明。各盟市要制作电子监管地图，将辖区内每家餐饮单位的分布地点、许可情况、经营方式、经营品种、联系方式、监管人员及巡查记录等信息标示其中，方便管理和查询。 3.启动树立样板工作。每个盟市选择1个以上餐饮食品安全水平较高的旗县（市、区），打造成餐饮食品安全示范旗县（市、区）。选择3家以上规模达到中型或以上、实行“明厨亮灶”、能同时举办10桌（含10桌）以上聚餐的社会餐饮单位，年内打造成当地的餐饮食品安全示范店。每个旗县（市、区）选择1条餐饮服务单位比较集中的街道，打造成餐饮食品安全示范街。 4.启动宣传工作。利用各种媒体和多种宣传方式，对开展“三大”攻坚行动、“量化分级”等级提升工作、打造“明厨亮灶”的目的、意义、内容和打造示范旗县（市、区）、示范街、示范店，特别是实行“明厨亮灶”、“量化分级”达到A级、B级的餐饮服务单位进行广泛宣传，引导消费者寻找笑脸就餐，鼓励餐饮服务单位积极、主动地参与到“量化分级”、“明厨亮灶”工作中来。 （三）组织实施 自治区食品药品监督管理局餐饮服务监管处负责指导、督导全区大培训工作，组织专家和业务骨干组成培训专家团队，按各盟市培训工作需要，协调各地培训时间，提供、调配师资力量。各盟市局负责组织旗县(市、区，下同)、乡镇的餐饮服务监管人员接受培训。具体培训时间由各盟市局与区局餐饮处协商确定，要确保每个基层餐饮服务监管人员至少接受一次培训。旗县局负责组织对村级协管员、信息员、餐饮服务单位的负责人（法定代表人）、食品安全管理人员进行培训，也可由盟市局统一组织培训。 摸底工作、树样板工作、宣传工作由各盟市、旗县局按照本方案的部署和要求，结合实际，组织实施，确保完成任务。 第二阶段，大整顿。 （一）具体目标 全面排查、治理餐饮食品安全风险隐患和行业“潜规则”，全面落实监管责任和企业的食品安全主体责任，全面规范餐饮行业的经营行为。 （二）工作重点 一是一次性举办10桌（含10桌）以上聚餐的社会餐饮。 二是托幼机构、学校食堂。 三是