合浦县环境监管网格化管理实施方案.docVIP

合浦县环境监管网格化管理实施方案 根据国务院、自治区和北海市关于加强环境监管执法和推行环境监管网格化管理的要求，为强化环境监管主体责任，提高环境监管工作水平，创新环境监管方式和手段，提高环境监管工作效能，推动新环保法有效实施，严厉打击环境违法行为，消除环境污染隐患，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，结合实际制定我县环境监管网格化管理工作实施方案如下： 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想 坚持“条块结合、块为主体，分工负责、责任到人、上下联运、整体推进，重心下沉、属地管理、把握重点、突出效能、便于执法、提高效能”的原则，通过对环境执法监管实行网格化管理，加快环境执法监管工作转型，实现信息化、精细化、全覆盖管理，最大限度消除环境监管的盲区。 （二）工作目标 总体目标是“三清三到位”，即“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”。 1、明确环境监管工作责任。通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，将我县行政辖区划分网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，解决工作中管理粗放、权责不清、自觉性不够等问题。 2、创新环境监管工作方法。以自治区环保厅开发的移动执法系统为平台，污染源现场检查模板、环境违法案件调查证据制作模板、环境监察文书模板、企业环境监察信息档案模板等环境监管执法范本为基础，以推进环境执法监管信息化建设为抓手，从内容、程序、方法、手段等方面规范环境监察执法文书的制作，切实提升我县环境监察执法工作水平。 3、延伸环境监管工作触角。通过调整机构编制和职能，划分网格，整合队伍，将环境监管工作的触角延伸至乡镇和村级。做到县有环境监管专职队伍，乡镇有环境监管专职干部，村级有环境监管兼职人员，通过监管体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角延伸，实现环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，形成环境监管的组织网络、信息网络和环境安全的预警网络，做到全天候掌握情况，全方位落实监管，全系统高效运行。 4、落实环境监管部门职责。通过推进网格化监管，形成各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与的工作格局。 二、网格化环境监管体系模式 建立县、乡镇（街道）二级环境监管网格，督促具有环境监管职能的相关部门落实网格内环境监管职责。 （一）网格划分 二级网格。以我县辖区行政区域建立二级网格，责任主体为县政府，负责整合本级环保部门和其他负有环保监管职能的部门按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。 三级网格。按乡镇、街道办事处建立三级网格，责任主体为乡（镇）政府、街道办。 (二)网格要求 一是实行“五定”。对网格内所有污染源实施“五定”即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。 二是建立责任制。上级网格与下级网格之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施；各级网格内各部门之间要加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。 三是构建环境监管信息系统。逐步建立的城乡社区网格为细胞单元，与市环保系统现有环境监管平台对接，将污染源分布、网格化环保监管信息纳入综合信息系统，并逐级联网，逐步完备县（区）、乡镇（街道）、村（居委会）数据库，暂时不能建立数据库的网格单位应先设立台账。 （三）网格职责 二级网格： 1、负责指导三、四级网格的建立和运行，认真调查处理上级交办的环境污染案件，及时填报网格化环保监管相关信息。 2、承担本辖区日常环保监管执法任务，依法查处辖区内各类环境违法行为，妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，排查工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患，按要求公开污染源相关信息及环境违法案件查处信息。 3、负责整合本级环保和其他负有环保监管职能的部门监管执法力量，确定对应每个三级网格的监管工作组，组长由科级干部担（兼）任，明确重点监管对象（适时动态调整）、监管任务、监管责任人。各工作组负责对所监管的网格加强巡查、抽查、督查，发现问题、接到报告和投诉举报以及上级督办事项及时查处，督导属地政府落实网格化监管措施。 三级网格。 1、负责及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等方面发生的环境违法行为，并进行调查处理（或协助调查处理），及时填报网格化环境监管相关信息。 2、负责整合环保专（兼）职工作人员、国土资源和规划建设环保协管员等力量，承担本辖区日常环保监管检查、巡查、协调任务，发现或接到投诉举报环境污染问题及时排查了解，对违法排污行为及时制止，并及时向上一级监管工作组报告并配合依法查处。 (四)网格运行 1、巡查。网格责任人员要对辖区内所有