bt管理手册.doc

一、BT项目管理流程 BT模式中涉及政府、投资人、BT项目公司、勘察、设计、施工、监理单位及分包商等诸多主体，各参与方在项目建设中的权利与义务关系须通过一系列关系确定。具体关系图 图一 bt管理基本框架关系  注：1、项目管理组由中一公司、地产集团、监理单位派代表组成； 2、管线迁改、公交站拆除、绿化迁改等专项工程由承包单位直接对中一公司及两家监理单位。 图一附图-1 二环线汉口段工程项目管理架构图 图一附图-2 武咸公路工程项目管理架构图 一方面，政府应根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批、初步设计等前期工作。另一方面，政府授权做好工程范围内的征地及房屋拆迁工作，并通过招标方式确定监理单位。投资人为具有相应融资和建设能力的施工总承包企业，金融机构根据项目未来的收益情况及对投资人的经济等实力情况为项目提供融资贷款。政府与投资人签订BT投资建设合同，投资人组建BT项目公司，项目公司在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后,按BT合同，投资人将竣工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价按比例分期偿还投资人的融资和建设费用。政府在BT项目投资全过程中行使监管与协调，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。、勘察、设计单位的确定由于市政综合管网复杂、城市景观要求高，设计的深度不够会使工程造价难以控制，导致“三超现象”。为锁定建设成本，BT项目一般采用概算包干形式,如果投资人介入过早将增加双方风险。为减小风险、更好控制工程总投资,政府要认真做好项目可行性论证、方案优化选择、初步设计等工作。以施工图预算为招标基础，以审定的初步设计概算为控制目标，通过招标选择BT投资单位，BT投资人自行测算BT工程项目所需的建设资金及风险金后报价并包干。、前期征地、拆迁工作的安排工程所涉及到的征地、拆迁工作情况复杂，实施难度大。如果由BT方负责，解决相对困难，甚至会严重拖延工期，项目业主会因拆迁问题遭到BT方索赔。另外，征地拆迁工作的措施费很难准确估计，在初步设计概算审查中措施费只能按暂列处理。按目前BT项目承包方式，有的BT投资单位可能获取高额措施费，也可能因措施费估计不足而承担较大亏损，无疑加大BT双方的风险。所以，为减小和规避双方风险，征地拆迁工作由项目业主负责，完成开工前现场准备工作。 、委托工程监理机构直接施工型BT模式项目中，由投资人承担项目施工建设，其特殊身份加大了工程质量控制难度。如果由投资人自行确定监理单位，投资人很可能通过控制监理机构在项目施工中获取不正当利益。为确保工程的质量、成本、进度，监理单位应由委托， 工程部（盖章）： 现场负责人： 部门负责人： 监理单位（盖章）： 总监理工程师： 本月监理费审定支付金额（大写）人民币： （小写）： 注：1、此单一式四份，监理单位一份，地产集团三份。2、监理费额度以计量审核单核定的金额为基础。 图二 二次招标项目工作流程 二次招标项目招标结果确认单 项目名称： 项目编号： 项目公司概述招标过程及结果： 负责人： 项目公司（盖章） 监理公司意见： 总监理工程师： 监理公司（盖章） 项目业主工程部意见： 现场负责人： 部门负责人： 项目业主（盖章） 跟踪审计单位意见： 负责人： 审计单位（盖章） 项目业主预算部意见： 预算员：