华蓥市循环经济发展规划.doc

第一章 规划编制背景、主要依据和原则 1.1规划编制的背景 改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性转变以来，我国推进经济增长方式转变取得了积极的进展，资源节约与综合利用取得了一定的成效。从总体上看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变。“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。 十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出：“发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径”。要“在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式”。循环经济试点工作正是落实十六届五中全会精神和国务院文件要求的一项重要举措。 循环经济是一种以资源的高效利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，建立在“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程基础上，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。同时，循环经济模式使得废弃物参与到自然界的生态循环链中，实现了与自然界物质循环的相互和谐，从而避免了传统经济模式对资源环境系统生产的负面影响。 华蓥建制20多年来，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。建材、能源、机械、农产品加工等支柱产业初步形成，建设全省工业强市取得重大进展。果业、竹业、畜牧业、劳务开发四大特色农业初步形成。旅游产业异军突起，华蓥山成功创建为四川省风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、全国红色旅游经典景区、中国优秀旅游城市。对外开放型格局正在形成。华蓥市先后荣获全国“双基”教育先进市、全国绿化先进市、全国退耕还林试点市、全国人口和计划生育科技工作先进集体、全国民政工作先进市等荣誉称号。 华蓥市在经济社会发展取得较好成绩的同时，但也存在不容乐观的问题：粗放式经济增长方式未得到根本好转；资源掠夺式开采、综合开发利用率不高；环境破坏、污染严重，环境保护任务艰巨；工业技术创新能力不强，企业核心竞争力较弱；农业产业化和农民收入水平不高，城乡协调发展不够；旅游资源还需进一步挖掘。因此，按照科学发展观的要求，必须大力发展循环经济，推进资源综合利用，发展生态环境，促进人与自然和谐，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续稳定增长的发展之路。 1.2规划编制的主要依据 1.2.1国家法律法规 1、《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国清洁生产促进法》中华人民共和国法中华人民共和国法 2.2.1“十五”末全市经济发展快速增长，财政收入持续增长 到“十五”末的2005年，全市国民生产总值（GDP）33.69亿元，比“九五”末的2000年增加17.1亿元，年均增长12.3%；财政收入持续增加，全市“十五”末（2005年）财政总收入6969万元，比“九五”末2000年的4284万元增加3100万元，年均增长16.2%。 华蓥市2000-2005年国民生产总值变化图（单位：亿元,当年价） 华蓥市2000-2005年财政收入变化图（单位：亿元） 2.2.2产业结构调整不断优化 华蓥市一、二、三次产业结构由“九五”末的20.1：43.3：36.6 调整为“十五”末的15.1：54.8：30.1；市域经济结构进一步向“二三一”方向变化，“十五”末，二产业、三产业、一产业增加值分别占国民生产总值的比重分别为56.74%、30.57%、12.6%，工业经济已占据主导地位，建材、能源、机械加工三大支柱产业初步形成，化工、食品产业正在兴起。 2.2.3 基础设施不断完善。 “十五”末，全市社会固定资产投资比“九五”末增加11.9亿元，年均增长26.6%。城市建成区面积扩大2平方公里，常驻人口增加1万人。 ①交通全市已形成公路、铁路、水运相互配套、四通八达的交通运输网络。华蓥距重庆120公里，经广渝高速公路1小时内可到达重庆江北机场，距南充和成都分别是90公里和290公里，经沪蓉高速公路分别在40分钟、150分钟内即可到达。市内镇镇水泥路，村村通公路，公路占有率居全省前列；襄渝铁路纵贯南北，境内有4个火车站；渠江可通航100吨级驳船，并直航重庆。供电现拥有变电站座，其中 KVA变电站座，110KVA变电站2座，35KVA变电站5座，年供电量达5亿多千瓦时。供水市内给水系统设施设备完善，日供水能力为4万吨；现正在筹建日供水能力1.5万吨的二水厂B分厂。供气天然气供气规模达52万方/日，能充分满足各种工业，商业及居民