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员工安全培训教材 治理事故隐患 掌握安全知识 ——郭玉泉 第一部分 治理事故隐患 一、事故隐患概述 1.1 事故隐患的概念 事故隐患是指人、机（物）、环境系统中潜在的易造成危害的缺陷。它存在于人、机、环境系统之中。比如生产作业场地的平面和空间布置，管路、机器设备以及生产过程中产生的局部过热、噪声和振动、烟尘、辐射等都潜在有隐患，生产过程中使用、储存的爆炸物质、易燃物质、有毒有害物质等具有潜在的破坏力，使重大事故隐患的物质基础；又如，作业者的心理、生理条件。作业技能、行为等，与岗位资格条件要求不相适应而具有的缺陷，也是事故隐患。 简单地说，事故隐患就是与安全法规、安全制度、安全规程、安全标准、安全操作规程等相违背、相抵触的人的行为和物的状态。也就是我们通常所说的：物的不安全状态和人的不安全行为。 1.2 事故隐患的特点 （1）事故隐患具有危险性。凡是有危险（危害）的物质、场所和作业，由于管理上的缺陷就存在事故隐患。事故隐患是危险源导致事故的条件。 （2）事故隐患具有潜在性。从隐患形成到发生事故，中间有一个过程，成为事故发生的前期阶段。在这个阶段，人们可以感觉到危险的存在，但还不能预知事故在何时以何种方式发生。在一阶段为我们治理事故隐患提供了宝贵时间，如果治理及时、有效，隐患就会被消除或减少其危害性；若是不治理或治理不及时，其危险性就会增大，直至事故发生。 （3）事故隐患具有动态性。事故隐患及危害性不是静止的，而是变化的，其变化主要表现在以下几个方面。 第一，就某一个隐患而言，从它的生成到事故发生，是从量变到质变的过程。随着时间的推移，危险在积聚，当达到极限时，受某种因素触发，事故就会发生了。因此，对事故隐患必须及时处理。 第二，有些事故隐患只要经过整改立刻就可以消除。比如通道中某地沟盖破裂，行人有跌入地沟的危险，如果将破裂的地沟盖好或换掉，这个隐患就消除了；又比如某设备缺少防护装置，如果按要求将防护装置安装上，这个事故隐患也就不存在了。有些事故隐患受资金或成本限制，一时尚不能消除，需要采取措施，减弱和控制其破坏力。 第三，随着生产条件的改变和新技术、新工艺、新材料、新能源投入使用，又会出现新的危险源，产生新的事故隐患。 可见，治理之故隐患是安全工作中的一项长期任务。 （4）事故隐患具有隐蔽性。生产活动中的危险（危害）是普遍存在的。但是，靠人自身的本能是不易感知其危害，要靠知识、经验和检测手段，有的还要借助专家系统，才能发现。 现代工业中的危险因素，基本上已被人们所认识，并掌握了其发生、发展规律。问题是，如何使企业的全体员工们掌握。现在有许多人，身在危险环境之中，从事着危险性作业而不知其危险，犹如“盲人骑瞎马”。 1.3 生产中有哪几种事故隐患 生产过程中的事故隐患，按其发生的性质可分为“先天”隐患、“后天”隐患和突发隐患三种。 （1）“先天”隐患。是系统投入运行就存在的缺陷。只要是指工厂选址、勘察、设计、施工、装备制造与安装、选材、工艺、安全装置、安全卫生设施等方面存在缺陷。“先天”隐患的存在，是系统可靠性降低，安全性下降。“先天”隐患的辨识及整改的责任主要在决策层和管理层。 （2）“后天”隐患。是系统在运营期间内，在实现系统功能的过程中产生的俄缺陷。“后天”隐患尤其发生、发展的过程。只要是由于人为失误或与“先天”隐患共同作用，是系统原有元件性能下降，比如出现磨损、裂纹、老化、腐蚀等，降低了系统安全的可靠性。“后天”隐患是班组辨识、评估和整改的重点对象。 （3）突发隐患。是由于外界环境变化活人失误引起系统突发故障。它具有随机性的特点，难以预测。突发隐患导致事故的可能性大，间隔的时间短。对随机隐患要采取应急措施。应急措施是否有效，主要取决于操作者的经验、机敏、果断和技能。对随机隐患的辨识和应急处理，是熟练操作者必须具备的基本功。 1.4事故隐患与事故的关系 事故隐患与事故二者是因果关系，没有事故隐患就不会发生事故。 危险导致事故需要有一定的转化条件。比如，钢水具有爆炸的危险，但是，如果不让它与水相遇，它就不会发生暴炸，地面上的积水和钢水下落是钢水爆炸事故的两个转化条件；又如，梯恩梯是一种爆炸力很强的危险物质，其导致事故的转化条件是撞击、摩擦或加热。如果把这些转化条件控制住，事故也就不会发生。所以，我们研究事故隐患，掌握其危险性质的目的，就是要控制各种转化条件的生成和发展。企业所制定的各种规章制度、安全技术规程、作业标准、行为标准等，都是为了控制人们的行为，避免人为地制造转化条件，引发事故。 当然，引发事故的诱因并不只是人的不安全行为，还有物的因素和自然因素。某些生产系统的装备、装置、防护用具、环境等，由于它们本身具有不可靠性，即使人不发生失误，某些“先天”隐患也可能带至事故的发生。又如，有些易燃易爆物质，虽