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《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》解读发布人：fuqiao 来源：网络 时间：2012-8-27 点击：1746 作为贯彻《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》精神，落实住房和城乡建设部未来十年人才工作任务，加强住房和城乡建设领域人才队伍建设的工作目标之一，住房和城乡建设部人事司计划用五年左右时间，组织编制完成住房城乡建设领域现场专业人员职业标准，并陆续发布实施。2012年1月1日起正式实施的《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》（以下简称《职业标准》）是该标准体系里的第一个标准，也是住房和城乡建设部第一部关于技术人员的行业标准。2012年2月，住房和城乡建设部印发《关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见》（以下简称《实施意见》）；3月至4月，又先后举办了两期《职业标准》宣贯培训班。因此，了解《职业标准》《实施意见》编制、出台的背景和意义及有关工作要求，解读相关专业知识，是做好《职业标准》贯彻实施，进一步规范住房城乡建设领域现场专业人员岗位培训、考核、发证及管理工作的前提。住房和城乡建设部人事司副巡视员 赵 琦《职业标准》及《实施意见》出台背景 《职业标准》出台的背景 施工现场专业人员（“几大员”）培训考核工作大体上经历了三个阶段。一是岗位证书阶段。1986年起，建设部先后对建筑施工企业的施工员、质量员、预算员等“几大员”实行岗位证书制度，建设部负责统一证书样式，各省、自治区、直辖市负责岗位培训、考核发证及后续管理，岗位证书作为审查企业资质等级的凭证。20世纪90年代末，岗位证书与企业资质的挂钩停止。 二是持证上岗阶段。1991年，建设部、国家计委、人事部颁布《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》，将岗位证书作为相关人员的上岗凭证，实行行政许可。实施范围也从建筑施工逐步扩展到市政公用、房地产、物业管理、城建档案等相关领域。 三是岗位培训阶段。2003年，国务院改革行政审批制度，取消了建设企事业单位专业管理人员岗位证书的核准，住房和城乡建设部“几大员”岗位培训证书不再具备就业准入功能，证书只作为专业人员参加岗位培训的“写实性”证明，由各省、自治区、直辖市自行组织实施，证书样式也不再统一要求。实施范围也主要集中在建筑工程领域。 2003年，根据行政审批改革和转变政府职能要求，建设部计划在“几大员”层面建立职业水平评价制度（行业自律管理方式），并与人事部积极沟通协调，研究起草了“几大员”职业水平评价制度的规定和实施办法，当时人事部表示支持。2007年，国务院办公厅印发《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》，在清理工作过程中，暂停对申请新设立的职业资格的论证和审批工作。清理规范工作至今还没有结束，“几大员”的职业水平评价制度的建立工作处于停滞状态。几年来，由于职业水平评价制度一直没有建立起来，住房和城乡建设部对岗位培训工作也没有出台相应的新的管理规定，由此产生了一些问题，如各省、自治区、直辖市岗位设置各异，考核标准不统一；个别地方考试管理不严格；证书在一些省份间不通用等。 在职业水平评价制度一时难以出台的情况下，从2008年开始，住房和城乡建设部及时调整了工作思路，一方面仍继续密切关注国家清理规范职业资格工作的动态；另一方面着重加强自己的基础性工作，即根据经济社会发展的变化，梳理岗位设置，研究岗位性质，编制职业标准。这是提高和保证专业队伍素质的重要基础工作，无论将来用任何方式来管理，都必须要有技术标准支撑，否则管理也无从谈起。 首先，对建筑业、市政公用事业、房地产业、勘察设计业，以及这些行业从设计、施工到运营管理等各个阶段的基层（现场）专业技术管理人员的岗位进行调研、梳理，形成岗位设置框架。 其次，根据岗位设置，确定以量大面广的直接关系工程质量与安全的建筑与市政工程施工现场的“几大员”为切入点，历时近三年，编制完成了《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》。《职业标准》规定了施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员等“八大员”的岗位职责、及其履职所需的专业知识和专业技能要求。 《职业标准》的作用。一是企事业单位科学合理设置专业人员职业岗位，选聘人员、培训员工的依据。二是高等学校、职业院校、培训机构人才培养与培训的引导。三是对行业主管部门、企事业单位、行业社团制定人才培养规划，加强培训考核管理，规范现场管理，提高工程质量等，具有重要指导作用。 岗位性质、岗位要求决定了管理方式。根据施工现场直接关系工程质量与安全的工作重要性，对其从业人员的培训考核是必须的。下一步，不管从人力资源和社会保障部什么时候能申请到什么级别的管理方式，在行业内，我们对人员素质的提高以及队伍的建设工作都不能停滞，更不能放松要求。因此，《实施意见》就提出了在全国范围建立统一规范的岗位培训、考