建设美丽中国 创建系统完整的2.ppt

主 要 内 容 一、把生态文明建设放在突出位置 二、建设生态文明，必须建立生态文明制度体系 三、十八届三中全会对生态文明建设的阐述，有三大亮点 四、三中全会要建立的制度体系 一、把生态文明建设放在突出位置 　　1、　从国内看，在取得经济社会长足发展，工业化、城镇化快速推进，人民生活不断提高的同时，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化成为经济社会发展的制约因素。 （1）、环境治理和生态保护取得积极成效，但总体恶化的趋势没有得到根本扭转。 （2）、发达国家两百多年分阶段出现的环境问题在我国集中凸显。 从国家生态安全看，内蒙古是全国土地荒漠化和水土流失最严重的省区之一，境内分布有五大沙漠和五大沙地，以及阴山北麓大面积严重风蚀沙化土地和潜在沙化土地，沙化土地遍布全区12个盟市的90个旗县(市、区)。 确立了“建设祖国北方重要生态屏障”的战略目标，把生态建设作为最大的基础建设，把防沙治沙作为重中之重，实行全民负责、全社会参与。 　 6、垃圾围城 我国每个家庭每天制造1-1.2公斤生活垃圾； 2011年全年共产生生活垃圾3亿吨，但只有2/3得到清运处理，这2亿吨中得到无害化处理的垃圾只有1.57亿吨。 目前我国还有上百个城市、近千个县没有生活垃圾处理设施； 处理的主要手段是填埋，但每年我国用于垃圾填埋的土地将近2万亩。让百姓“恐惧”的二恶英在垃圾堆放中不会分解，还会长期排放温室气体， 一、把生态文明建设放在突出位置 2、从外部看，外贸出口规模不断扩大，但以绿色壁垒和绿色遏制为基本手段的外部生态钳制日趋扩大。 （1）、绿色贸易壁垒缩小了我国出口空间。 （2）、绿色贸易壁垒侵害着我国的生态主权。 二、建设生态文明，必须建立生态文明制度体系 　　　原因：总的说，我国当前面临的生态环境问题，有着自然的、历史的原因，但30多年经济快速发展及其部分领域和区域的盲目的开发、无序开发、过度开发是主要原因，而改革不到位，体制不完善、制度不健全，则是深层次的原因。 二、建设生态文明，必须建立生态文明制度体系 　　1、　体制不完善： 社会主义市场经济体制已经基本建立，但还没有建立起体现生态文明理念和原则的社会主义的市场经济体制。 ——在相当程度上、许多领域，主要还是政府直接配置资源或在政府不合理干预下配置资源。 ——产能过剩是最大的资源浪费和环境破坏。一些地方政府采取土地优惠、税收优惠、先征后返、财政补贴、电价优惠、降低环保成本标准等进行招商引资，带来产业转移的早熟，加快了产能过剩。 二、建设生态文明，必须建立生态文明制度体系 ——税收和价格机制还难以有效抑制对资源及其资源性产品的过度需求，由于土地可以买卖，各级地方政府对占有土地的需求几乎是无限大的，工业用地、水资源、能源等的价格偏低，占用湖泊、河道、湿地、林地的成本过低或基本无成本远不能你补生态价值。 ——中央和地方的事权和财权不匹配，地方政府承担的事权多于其财力，迫使其圈地卖地来融资，导致耕地和生态空间被过多占用。 ——以GDP论英雄的政绩评价和干部任用办法，对造成生态环境破坏的缺乏制约和责任追究等，一定程度也助长了破坏生态环境的行为。 二、建设生态文明，必须建立生态文明制度体系 2、机制不健全： 已经建立了不少生态环境保护方面的制度，但不系统、不完整。 ——源头上；没有建立其有效防范的制度。 ——过程上；没有建立起严密监管的制度。 ——后果上；没有建立起严厉的责任追究和赔偿的制度。 三、十八届三中全会对生态文明建设的阐述，有三大亮点: 有三大亮点:　 第一，在战略地位上:从十六大到十八届三中全会，实现生态文明战略从提出到落地的三次升级 第二，在治理模式上:自然资源资产权制度改革，将会使中国走动力内生的生态文明建设新模式实现新突破　 第三，在保护管理体制上:全覆盖的生态保护制度系统，将是一个体系严密、要求严格、高效化的管理体制 三、十八届三中全会对生态文明建设的阐述，有三大亮点: 三次升级： 第一次升级，从2002年11月党的十六大到十七大，实现了从“绿色发展战略”向“生态文明战略”的升级。 第二次升级，是从十七大到十八大，实现了“两型社会”的生态文明建设向“五位一体”生态文明建设国策的升级。 第三次升级，是十八大到十八届三中全会，在如此短的时间内，再度实现了从生态文明建设国策向以制度建设为着力点，使战略国策落地升级。 三、十八届三中全会对生态文明建设的阐述，有三大亮点: 生态文明建设新模式实现新突破　： 首先，自然资源产权改革，将会带来新财富效应。 其次，自然资源产权改革，会推动以自然资本增值为基础绿色经济的发展。 再次，自然资源产权改革，将会推动生态补偿市场、低碳交易市场的发展。 三、十八届三中全会对生态文明建设的阐述，有三大亮点: 体系严密、