当前我国政府职能转变的现状及对策分析.doc

目 录 一、政府职能转变概述………………………………………………………………1 （一）政府职能的内涵………………………………………………………………1 （二）政府职能转变的内涵…………………………………………………………2 二、当前我国政府职能转变现状分析………………………………………………3 （一）政府职能的现状………………………………………………………………3 （二）政府职能转变的意义…………………………………………………………3 （三）政府职能转变的目标…………………………………………………………4 三、当前我国政府职能转变中存在的问题…………………………………………4 （一）管理理念存在偏颇……………………………………………………………4 （二）角色定位不够精准……………………………………………………………5 （三） 政企、政市关系不顺畅………………………………………………………5 四、我国政府职能转变的对策分析…………………………………………………5 （一）树立政府科学的行政经营理念………………………………………………6 （二）合理界定政 府职能角色………………………………………………………6 （三）科学界定政府职能内容………………………………………………………7 参考文献……………………………………………………………………………7  当前我国政府职能转变的现状及对策分析 【内容摘要】众所周知，不同社会形态和不同历史阶段的政府职能的重点、内容、范围和行使职能的方式是不同的，为此政府职能的转变是一个动态的长期过程。只有与社会经济发展相适应的政府职能才能够有效促进社会的全面发展。因此，研究市场经济条件下政府职能转变是当前迫切需要解决的问题。本文在对政府职能转变内涵及其理论基础的进行全面阐述的基础上，分析了市场经济条件下政府职能转变现状，提出了政府职能转变中存在的主要问题: 管理理念存在偏颇、角色定位不够精准、政企、政市关系不顺畅，文章最后在问题研究的基础上提出一系列建设性对策: 树立政府科学的行政经营理念、合理界定政 府职能角色、科学界定政府职能内容。 【关键字】角色定位，政府职能，现状，对策 政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府职能在性质、内容、手段和方式上会发生相应的变化，切实转变我国政府职能，是落实科学发展观的关键，是全面建设小康社会目标得以顺利实现的必要条件。改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政府职能转变取得了重大进展。然而，随着我国市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织，对政府的职能提出了新的更高的要求。如何迅速高效地实现政府职能的转变、适应经济发展，对我国政府是一个挑战，不仅关系到经济改革的成败，也是关系到政治改革和社会稳定的重大问题。当前，我国政府职能的转变要尤其注重政府经济职能的转变和完善。 一、政府职能转变概述 （一）政府职能的内涵 政府职能就是指政府依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能。政府职能反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用，包括以下几层含义：一是政府职能的主体是行政组织系统及其工作人员。表现为在中央为国务院及各部委，在地方为地方政府及其组成部分。所以说政府主体履行职能的能力如何，决定着政府组织体系的效率高低。二是政府职能体现统治阶级意志的要求。政府职能是国家职能的组成部分和重要体现，其表现为执行国家意志的管理方面职能，正如古德诺所指出的，政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。所以，政府职能体现国家意志的要求，也就是统治阶级意志的要求，反映政府所代表的国家的性质和活动的基本方向，并为占统治地位的阶级所赖以存在与发展的经济基础服务。三是政府职能具有公共性的特征。政府职能与私人职能是有区别的，政府职能是对国家事务和公共事务实施管理时所表现出来的职能，是一种公共性的职能。而私人职能是针对个别领域的，私人性的。四是政府职能是政府行政管理职责与功能作用的统一。政府职能首先表现为作为国家行政机关，依法应履行的职责，即政府应该管什么，管到什么程度和怎样去管；同时政府职能又表现为政府在国家和社会中的功用、效能和应发挥出怎样的作用。五是政府职能体系是一个生态体系，随周围环境的变化而改变。由于社会政治、经济和科学技术的发展，管理环境也会发生相应变化，这时就应及时对政府职能体系做出相应调整，以适应发展形势的变化，保持政府行政管理的活力。 （二）政府职能转变的内涵 政府的职能是发展变化的，不同社会形态国家的政府，同一社会形态不同国家的政府，同一国家不同历史阶段的政府，其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式可能是不同的。即使在同一国家、同一时期，其政府职能几个方面的比重也不是一成不变的，常常交