推进电信设施共建共享扎实起步.ppt

思想思维转轨 行为行动上线举全力推进电信设施共建共享扎实起步 山西省通信管理局 二○○八年十二月 由一则故事想到共建共享 有人问：天堂和地狱的区别在哪里？老者领他首先来到了地狱，只见地狱里的人个个衣衫破烂、瘦骨嶙峋，他们每人手里拿一把长长的勺子，去舀盆里的食物，但由于勺子太长，怎么也喂不到自己的嘴里；而当他们来到天堂后，看到每人同样是拿着一把长长的勺子，但舀起食物后互相喂给对方，人人笑容满面、衣食无忧。不难想象，天堂和地狱的区别是：天堂讲互助，地狱却自顾。 共建共享——敞开的“天堂之门” 目 录 一、电信体制改革配套政策透视 二、两部委文件解读 三、全省整体推进情况 四、目前存在的问题和面临的困难 五、下一步工作打算 六、国内外共建共享动态情况 七、工作要求与思考 一、电信体制改革配套政策透视 指导思想： 认真贯彻落实国务院关于深化电信体制改革的精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕国家；明确的深化电信改革目标，从服务经济社会发展的全局和推动电信业发展的大局出发，妥善处理改革与发展、整体与局部、当前与长远的关系，加强宏观调控力度，优化市场架构，突出机制体制创新，统筹规划，积极稳妥，讲求实效，不断营造良好的政策环境和和谐的发展环境，充分调动和发挥各方面的积极性，提高行业发展质量和效率，推动我国电信业科学发展。 一、电信体制改革配套政策透视 基本原则：四个有利于 1、有利于加强和改善对电信业发展的宏观调控，正确把握调 控的方向、力度和节奏，抓住关键。突出重点，统筹规 划，分步实施，努力提高宏观调控的有效性、针对性、 灵活性，促进电信业长期又好又快发展； 2、有利于处理好我国电信业整体做大做强和电信市场结构不 断优化的关系，努力提高电信行业的整体实力和电信企 业在国际上的综合竞争力； 3、有利于开放兼容与自主创新相结合，将培育扶持TD发展 贯穿在各项改革配套政策之中，加大对新技术新业务的 投入，加快新技术新业务的推广应用； 4、有利于维护和保障消费者权益，坚持以人为本，执政为 民，使广大人民群众共享电信改革发展成果，让消费者 在深化电信体制改革中得到更多实惠。 一、电信体制改革配套政策透视 具体措施： （一）第一阶段配套政策（至明年一季度） 1、关于推动落实国家注册资本支持政策； 2、关于稳妥实施全业务经营政策； 3、关于做好3G牌照发放的政策； 4、关于推进电信基础设施共建共享政策； 5、关于取消网内外差别定价和调整电信资费管理方式政策； 6、关于调整网间结算政策； 7、关于频率资源配套调整政策； 8、关于开展移动用户号码携带试验政策。 一、电信体制改革配套政策透视 具体措施： （二）第二阶段配套政策（明年二季度开始） 1、研究异网漫游政策； 2、研究推进全国号码携带政策； 3、研究调整“移动-移动”结算标准。 二、两部委文件解读 (一)共建共享工作目标原则 (二)共建共享工作组织领导 (三)共建共享工作具体要求 (四)共建共享工作考核机制 (五)共建共享工作保障措施 (六)共建共享工作有关说明 二、两部委文件解读 （一）共建共享工作目标原则 原则：企业自律、政府监管，突出重点、以点带 面，安全可靠、合理负担，有利竞争、促 进发展； 目标：杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现 象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电 信基础设施共建共享比例逐年提高。 二、两部委文件解读 （二）共建共享工作组织领导 两部委成立共建共享领导小组，决定有关重大事项； 领导小组下设共建共享办公室，负责拟订全国性的有关政策和指导标准，协调有关具体事项； 各省（区、市）组织成立省级共建共享协调机构，负责提出省内共建共享有关要求，协调和决定省内有关事项。 二、两部委文件解读 （三）共建共享工作具体要求 已有铁塔、杆路必须共享； 新建铁塔、杆路必须共建； 其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享 ； 禁止租用第三方设施时签订排他性协议。 二、两部委文件解读 （四）共建共享工作考核机制 处罚：对以下行为一经查明，将进行严肃处理，根据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分。对因此被撤、免职人员，三年内不得任用。 未经省协调机构同意，在同地点新建铁塔或者在同路由新建杆路；